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2018-11-17 发布于天津
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地方自治之制度性保障.pdf

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家地方自治行政秩序法上享有特保障之域非是技上助家行使治的工具性地方自治在今日非一反家的制度而是基於住民自治的理念民主然是重要的指原及垂直力分立所合法化分享家治行使且家增行政效率的一制度由於地方自治具有分及力衡平的性格其亦民主自由家秩序的重要基石更由於其以自我方式理地方事尤其是藉由自治法之制定亦即由地方自治於地方事享有涉及本身事即最熟悉的域使得者受者的距小同立法者必考量上地差所造成的立法於立法者而言地的差通常不易知悉且情有所改亦法即地性的需求作出合乎之定保法能具落二地方自治之制度性保障法上所保障的

6 國家‧地方自治‧行政秩序法上享有特別保障之領域，並非僅是技術上，協助國家行使統治權的工具性組織。地方自治在今日並非一項反對國家的制度，而是基於住民自治的理念（民主當然是重要的指導原則）及垂直權力分立所合法化、分享國家統治權行使並且減輕國家負擔，增進行政效率的一種制度 6 。由於地方自治具有分權及權力衡平的性格，其亦係民主自由國家秩序的重要基石。更由於其係以自我負責方式處理地方事務，尤其是藉由自治法規之制定，亦即由地方自治團體對於地方事務享有規範權（涉及本身事項即為最熟悉的領域），使得規範者與受規範者的距離縮小，同時減輕立