第八章---收入维持政策.pptVIP

基本评价： 一方面，中国社会保障制度改革所取得的成就是巨大的 另一方面，中国社会保障制度转型仍未全面完成，新型社会保障制度依然滞后于经济社会发展的需要，社会保障改革实践中的不公平现象依然十分严重。 我国现行的社会保障制度尚存6种缺陷 2006-09-24 01:10:25　来源: 中国青年报(北京)　 核心提示：我国现行的社会保障制度尚存6种缺陷，如规定的待遇水平较低、远未实现全覆盖、严重的城乡失衡、进城务工的农民工及其家属的社保问题突出、对贫弱人群的发展权保障严重不足、对贫势人群的福利服务严重不足等。农村60岁以上老人样本中，不享受养老保险的占九成以上。 加快推进以改善民生为重点的社会建设 十七大报告的第8部分：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。 促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。 全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。 完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。 健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。  二、我国收入维持政策的现状 1、社会保险 个人-企业-国家 养老保险： 基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度 资金来源-社会统筹与个人账户相结合 失业保险： 1999年1月，国务院颁布《失业保险条例》 由用人单位和职工个人共同缴费 给付标准与最低工资和最低生活保障线挂钩 社会保险分析 社会保险的长处是： 1）人们会感到他们有权（entitled）获得津贴。 2）供款是津贴的资金来源之一。 3）津贴难于取消，因为人们已经事先支付了他们的供款。 社会保险的不足是： 1）人们必须工作才能符合资格。这就把大量的人（没有工作的学生、照顾子女的妇女、慢性病人和残疾人）排除在了计划外。 2）如果供款的标准太高，人们可能支付不起。 3）穷人很少能够承担供款。 社会保险的热点问题： [关键词]： 社保基金管理 社保基金被挪用 高压线 社保基金漏洞 社保基金的保值增值 劳动保障部：2004年16省有侵占社保基金情况 2006-11-23 18:35:22　来源: 新华网 　 核心提示：据劳动和社会保障部基金监督司司长陈良介绍，目前社保基金的收支总规模已超过2万亿元。自1998年以来，劳动保障部会同其他部委共进行过5次大检查，其中2000年发现170多亿元被挤占挪用，2004年发现有16个省份有挤占挪用情况。 核心提示：国家审计署公布29个省区市、5个计划单列市三项社保金审计结果。截至2005年底，三项保险基金累计结余2918亿元。此次审计发现的违规问题金额，在1999年前发生的23.47亿元，2000年以来发生的47.88亿元。 社保基金审出71亿违规 部分资金无法追回 2006-11-24 06:05:14　来源: 新京报(北京) 全国8000亿养老金空账引发延迟退休呼声 2006-11-27 01:08:46　来源: 中国经济周刊 　 核心提示：很多没有达到退休年龄，只有40多岁、50多岁的职工都早早退休了。这一因素与老龄化一起，使养老帐户资金严重亏空。2005年底，我国养老金“空账”已经达到8000亿元。劳动和社会保障部相关人士透露，延长退休年龄的问题应尽早提上议事日程。 艰巨的持久战 打响社保基金保卫战  【2006.11.25 14:48】来源:财经时报 核心提示：社保基金面临两大难题：巨额缺口和被挪用。因此，如何实现其保值增值，是一场艰巨的战争。据统计，中国社保基金年投资收益一般在2％－3％之间，而中国实际工资增幅则以每年10％的速度增长。 2、社会救助： 最低生活保障 临时救助 灾民救助 医疗救助 教育救助 住房救助 流动人口救助 资产调查式津贴的长处是: 1)它们把资源集中在最有需要的人身上。 2)它们是递进的，并且是从富人向穷人垂直地再分配资源。 资产调查式津贴的弱点是： 1)它们是复杂的和难于管理的。 2)它们常常不能到达穷人手里。 3)它们创造了一个“贫穷陷阱”（ “poverty trap”），打消了工作动机。 社会救助分析 关于最低生活保障的原则 关于资产调查 关于管理 关于需求调查方面的政策 值得探讨的问题： 收入维持政策 为什么需要收入维持政策 收入维持政策的模式 “消极的”和“无条件的”收入维持政策 “积极的”和“有条件的”收入维持政策 思考题 Adler, Michael