人口工作情况的报告.docVIP

盖国强同志在全省人口计生工作 专题培训班上的讲话 （2010年5月18日） 根据录音整理 同志们： 昨天下午，黄胜副省长出席了培训班开班仪式，并作了动员讲话。深入学习领会黄省长重要讲话精神，对于搞好这次培训及做好当前和今后一个时期全省人口计生工作都有着重要的指导意义。今天，我就如何正确认识并做好新形势下人口计生工作谈几点意见，既是对黄省长动员报告的进一步解读，也是与大家一起学习探讨和交流。 一、以党的十七大精神为指导，对人口计生工作国策地位再认识 党的十七大提出科学发展观理论和以人为本、构建和谐社会的治国理念，有力促进了经济社会又好又快发展。以十七大精神为指导，提高对计划生育基本国策地位的认识，做好新形势下的人口计生工作，需要把握好以下几个方面： （一）从贯彻落实科学发展观高度，充分认识人口计生工作的重要地位和作用。科学发展观的内涵与人口问题密切相关。科学发展观第一要义是发展，包括经济发展、社会进步、人的全面发展三个层面的发展；本质是以人为本，就是要依靠人、为了人、发展人；基本要求是全面协调可持续，就是要促进人的全面发展，促进人口规模、结构、素质协调发展，促进人口与经济社会、资源环境可持续发展；根本方法是统筹兼顾，就是要实现人口自身，人口与经济社会、资源环境两个层面的统筹。如果没有人的全面发展、人口结构素质的协调发展、人口资源环境的可持续发展，就没有科学发展。人口计生工作贯彻落实科学发展观，就是要按照科学发展的要求，为经济社会全面协调可持续发展创造良好的人口环境。因此，对人口计工作的认识问题，是检验学习实践科学发展观和树立正确政绩观的重要标志。 （二）从人口计生工作性质特点出发，全面理解和把握以人为本、构建和谐社会的本质要求。以人为本有两层含义：宏观上是以抽象的人为本，以民为本，以人民利益、共同利益、长远利益为本；微观上是以具体的人为本，以个人、眼前利益为本。人口计生工作主要体现的是以抽象的人为本，宏观上坚持以最广大人民群众的共同利益和根本利益为本，以国家和民族的生存与发展为本，推动计划生育基本国策的落实；同时，在具体工作中积极搞好利益导向和优质服务，体现对群众生育、生活的关怀关爱。 构建和谐社会，就是要实现人与人、人与经济社会、人与资源环境的和谐。而人口过多是当前最大的不和谐因素。这就要求，必须在宏观上坚定不移地推行计划生育基本国策，为构建和谐社会创造良好的人口环境；在微观上，要加强依法行政、行风建设，密切干群关系，处理好稳定低生育水平与社会稳定的关系。 所以，从根本上讲，抓人口计生工作，本身就是抓科学发展，抓民生，抓和谐。如果贯彻以人为本、构建和谐社会不从人口计生工作的性质、特点和规律出发，必然导致形式主义、教条主义，不仅违背科学发展观、以人为本、构建和谐的本质要求，也将使人口计生工作偏离正确的方向。 （三）从山东省情出发，树立人口大省的责任意识，增强做好人口计生工作的使命感和责任感。我省是经济大省，又是人口大省，常住人口、户籍人口、人口密度均列全国第二位，集三个第二于一身。论经济总量，2009年全省实现生产总值33805.3亿元，位全国第三位；实现财政收入2198.5亿元，居全国第六位。但按人均，则分别居于第七位、第二十二位。实现省委、省政府提出的又好又快发展、率先发展、建设经济文化强省的战略目标，需要以良好的人口环境为基础，加快人口大省向人力资源强省转变，在加快经济社会发展、做大分子的同时，努力做小分母，提高人均占有水平。人口能否有效控制，不仅直接关系全省经济社会发展战略目标的实现，也会对全国人口控制带来举足轻重的影响。因此，必须坚持从省情出发，以科学发展观为指导，牢固树立人口忧患意识和人均意识，增强人口大省的责任意识，不断增强抓好人口计生工作的自觉性；努力做到生育政策持续稳定，人口计生工作持之以恒，毫不动摇地把人口计生工作抓紧抓好。 二、正确认识新形势、新阶段人口计生工作面临的新情况新问题 新中国成立以来，我国人口计生工作主要经历了四个发展阶段：上世纪50-60年代的宣传教育阶段；70年代政策推动阶段；80年代以来作为基本国策全面推进、实现低生育水平阶段；新世纪以来，以2006年12月中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》颁布为标志，进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。现阶段人口发展呈现前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。正确认识现阶段的人口计生工作的基本特征，把握主要矛盾和首要任务，是做好新时期人口计生工作的重要前提。 （一）正确认识人口计生工作新阶段的基本特征。《中央》决定指出，当前人口计生工作面临前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。稳定低生育水平是当前的首要任务，必须千方百计稳定低生育水平。这一论段完全符合山东实际。