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华北电力大学第三届时政案例分析大赛 (黑体，小二号，加粗，居中) 作品名称 （黑体，二号或一号，加粗，居中） 参赛队员：姓名 专业班级 电话 姓名 专业班级 电话 （宋体，四号，加粗） 年 月 日 （宋体，小四号，居中） 正文要求 第一部分：案例简介 要求：1.选取的案例以国内案例为主，但必须是2011年1月以来官方网站报道的案例。 2.写明案例的具体情况，可以在网上直接查找材料，适当修改，可以附上图片。 3.写明案例来源（网站、报纸、杂志等） 4.字数不得低于2000字，但不能超过5000字。字体：宋体，四号为主。 第二部分：案例分析 要求：1.对案例的分析部分，可以是针对案例分析，也可以是以案例为背景，适当展开。 2.所有的观点，必须客观，正确，不能偏激。所写观点可以参考资料，但是必须注明资料来源，且必须有参赛者本人的观点。本次大赛鼓励观点创新。 3.案例分析部分字数不得低于2000字，但不能超过5000字。字体：楷体，四号为主。 附：案例分析样本 第一部分：案例简介 借智利经验之水，灌中国煤矿之田 （来源：新华网 2010年10月16日） 2010年10月16日早晨6点左右，河南平煤集团平禹四矿发生瓦斯突出事故，井下当时共有276人作业，事故发生后239人安全撤至地面，初核工作面区域有37人被困。 凌晨6时，平禹煤电公司四矿二1-12190综采工作面零点班在防突打钻执行局部措施时，发生煤与瓦斯突出事故，采面风巷瓦斯浓度超过40%。最终酿成这出悲剧。 ………… 第二部分：案例分析 中国的矿难为何老是频发？问题何在？ 为什么一个把安全生产挂在嘴边，并信誓旦旦地强化责任追究、狠抓安全生产的中国，却是一个矿难频发的地方？　　 真正的问题还是出在中国矿业生产的科技落后与管理落后。企业的“国有”招牌、市场的垄断经营、生产的紧缺供给，使中国的不少煤矿一直都在依靠着低廉的劳动和落后的生产科技经营着。依靠自己的垄断经营，它们从市场上攫取了极为丰厚的利润。每每遇到经营困难，我们的发改委都会通过这一产业的整合与集中，帮助它们渡过难关。据媒体所披露过的资料与数据证实，中国这么多技术落后、分散经营的小煤矿都哪去了？难道都一夜蒸发掉了？根本没有。它们都变了脸、隐了身，又通过发改委对这一产业的整合与集中途经，而改头换面地混进了国字企业。这一产业的集中度与经营的规模化是上来了，然而它们的生产工艺与管理水平却并没有同步地提升上来。生产的分散经营与市场的统一营销被发改委的产业集中整合在一起。正因为如此，经营上的落后管理与安全上的违规生产也才都被这一行业的丰厚盈利给遮掩得无足轻重起来。由于没有催逼安全投入与科技进步的内外压力，因而导致了这一行业管理与科技进步的长期停滞。 …… 　2. 应对策略 （一）政府的做法： 1 . 进一步加大安全监督和政策执行力度，加大检查和排查力度，保证矿工安全，进一步完善安全措施，强调各级政府和煤炭企业要加强领导,落实责任,痛下决心,标本兼治,通过安全评估小组对各矿井的硬件方面进行安全评估,达不到安全要求的严禁生产,坚决防范煤矿重特大事故的发生。让管理真正起到应有的作用,这就要求我们的各级领导时刻紧绷安全这根弦,真正的起到监督及管理作用。对各种情况如何处置进行研讨，建立高效的应急处置预案。 2.大力遏制超能力生产。现在超能力突击生产已经成为当前煤矿安全主要隐患。要以集中治理为重点,深化安全生产专项整治。在继续深入开展安全生产专项整治的基础上,针对煤矿安全生产中存在的突出问题,组织开展集中治理。特别指出了对超能力生产情况的集中治理。因此,各地方政府应该采取严厉措施限制煤矿超核定能力开采 ………… 华北电力大学第三届时政案例分析大赛参赛作品