XXX关于实行党员领导干部廉洁从政预警机制的意见.docVIP

XXX关于实行党员领导干部廉洁从政 预警机制的意见 为深入贯彻落实中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》精神，加强对党员领导干部的教育、保护和监督，深入推进反腐倡廉建设，为建设“幸福宜居XX”营造良好的廉政氛围，现结合XX办发〔20XX〕X号文件精神和XXX的实际，特制定本实施意见。 一、目的和意义 党员领导干部廉洁从政预警机制，是指各级党委（党组）和纪检监察机关对可能出现违纪违规的苗头性、倾向性问题或具有轻微违规违纪行为，以及通过综合分析收集掌握的预警信息，需要预先予以警示的党员领导干部，运用提醒、告诫、纠错等制度，及时发现问题，有效纠正错误，督促建章立制，建立融提醒防范、动态监督和保护挽救于一体的机制。旨在以制度强化对领导干部的监督管理，及时提醒干部不犯错误，有效控制干部少犯错误或不犯大的错误，着力督促帮助犯了错误的干部切实改正错误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的领导干部，惩治少数违纪违规者，扩大反腐败工作的群众基础，推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。 建立预警机制，是建立健全惩治和预防腐败体系的具体实践，全面体现了教育、制度、监督的有机结合，依靠制度的约束力，突出教育的针对性，提高监督的主动性，增强防范的严密性，强化纠错的及时性。建立预警机制，将在思想道德防线和党纪国法防线之间架设一道监督警戒防线，是预防腐败的建设性举措。 二、指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，有效预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延。 必须坚持从严治党、强化监督的原则；坚持立足教育、着眼防范的原则；坚持实事求是、有错必纠的原则；坚持以人为本、保护挽救的原则；坚持把握政策、注重实效的原则，力促建设幸福宜居城乡进程中环境的风清气正。 三、基本制度 依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中华人民共和国行政监察法》等党内规定和国家法律法规以及其他有关政策规定，全面履行教育、监督、保护、惩处四项职能，根据不同情况，分别实行警示提醒、警示告诫、警示纠错三项制度。 警示提醒制度（一级预警），立足于事前防范，解决的主要问题是：群众有举报、社会有反映、组织认为有必要核实或提醒的问题；单位重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要人事任免以及领导干部个人及家庭遇有婚丧、乔迁、出国等事宜，可能出现不廉洁行为，需要事前提醒的问题。 警示告诫制度（二级预警），立足于事中监督，解决的主要问题是：在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面发现苗头性、倾向性问题的；分管工作存在不正之风、不廉洁行为及违反机关效能建设规定的；为促进经济社会发展，在执行党的政策以及干事创业中出现的一般性决策失误和工作偏差的；警示提醒后发现需要实行告诫的。 警示纠错制度（三级预警），立足于事后挽救，解决的主要问题是：党员领导干部出现《中国共产党纪律处分条例》或其他党纪条规所禁止的行为，但情节轻微，不够纪律处分，或者情节较轻，可不予处分的；警示告诫后仍未整改到位的。 四、组织实施 （一）实施主体。开展党员领导干部廉洁从政预警工作，由乡党委、纪委按照干部管理权限，分级组织实施。在XXX党风廉政建设和惩防体系建设领导小组领导下，成立XXX党员领导干部廉洁从政预警机制工作办公室（以下简称预警办），建立联席会议制度。 预警办职责： （1）负责全乡党员领导干部廉洁自律预警工作日常工作。 （2）负责组织、协调、指导全乡预警工作，加强监督检查，督促预警工作的落实。 （3）负责各类预警线索的收集、筛选和处理。 （4）负责对全乡预警工作情况进行统计、分析和通报。督促各党支部做好预警工作统计，每季度报送一次预警工作统计报表。 （5）负责召集领导干部预警工作联席会议，定期召开会议，通报情况，研究工作。联席会议成员单位各确定一名联络员，负责党员领导干部廉洁自律预警工作的日常联络。 （二）线索收集。预警线索来源的渠道主要有：群众信访举报发现的问题；上级交办或各党支部报送的问题；在案件查办中发现的问题；乡纪委在工作中发现和掌握的问题；领导干部经济责任审计中发现的问题；党风廉政建设责任制考核和民主评议、民意调查中发现的问题；执纪执法机关移送的问题；新闻媒体披露的问题等。 （三）线索办理。各党支部、站所按照干部管理权限和“谁主管，谁负责”的原则，对收集到的线索进行筛选、分流和处理。属上级管辖的，及时报告；属本级管辖的，直接处理；属下级管辖的，及时批转，跟踪督办。预警结束后，预警办将预警情况向预警线索来源部门通报。在线索处理时，把握好预警线索和案件线索的区分，属于案件线索的不能实施预警。 （四）对