青年发展规划的监测评估研究.pdfVIP

胁"re 0i=======§鼍圜罗 Bi阿e H煮ua型穆 口杨守建 摘要：青年发展规划对监测评估做了专门的规定。研究青年发展规划监测评估的一系 列相关问题，有助于落实有关要求，进行更有效的监测评估。从政策文本的特点、 具体组织实施的措施来看，青年发展规划所体现价值或意义仍有必要研究与讨 论，这对深刻认识青年发展规划的监测评估有重要意义。内容、主体和方法是 如何开展青年发展规划的监测评估的三个核心问题。在监测评估中，制定青年 发展状况指标体系并实际运用于监测后，将有效解决数据可得性问题，为我国 青年发展指数制定和使用扫清最大障碍。而青年发展指数应用，将使我国青年 发展状况描述更为直观，并为青年发展状况的比较带来方便。 关键词：青年政策；监测评估；青年事务；青年指数 《中长期青年发展规划(2016--2025)》(以下简究与讨论。这三个方面对深刻认识青年发展规划的监 称青年发展规划)是新中国成立以来我国首次在国家 测评估也有重要意义。 层面编制实施面向青年群体的综合性政府专项规划， 1．国家青年政策形成的重要标志 规划了青年发展的蓝图和路径。由蓝图变为现实，离 “国家青年政策”具有宏观性和战略性，在国际 不开具体政策措施的实施和落地。政策实施效果受多 上已经成为青年事务领域的一个特定概念，被认可为 重因素影响，包括外因和内因。外因方面如社会环境、 国家青年政策的政策文本一般必须具备以下特点：第 社会发展状况、经济基础等。内因则包括政策本身和 一，是国家层面的青年政策；第二，是跨部门综合性 政策实施。青年发展规划的实施是一个动态持续的过 政策，覆盖青年发展的主要维度；第三，具有完整性， 程，在这一过程中，需要通过监测评估，找出和分析 针对的是全体青年而非仅针对青年中的某个特定群 规划实施中外在因素的制约、规划本身的问题、规划 体；第四，政策文本上的专门性，是专为青年发展制 实施部门执行方面的问题，在此基础上，提出改进规 定发布的政策文本而不是散落在其他政策中的青年政 划实施、调整规划措施等方面的建议。青年发展规划 策条款。此前，我国也出台了一些效力及于全国的青 对监测评估做了专门的规定。研究青年发展规划监测 年政策，但都没有同时具备以上特点。此次发布的青 评估的一系列相关问题，有助于落实有关要求，进行 年发展规划是我国第一个在内容和形式上符合以上要 更有效的监测评估。 求的政策文本，使我国成为具有国家青年政策的国家 之一，在我国的青年政策体系构建中具有标志性意义。 一、青年发展规划的意义及监测评估解读 世界范围内，通过制定和实施国家青年政策来保 障和促进青年发展成为一种普遍做法。2014年10月， 青年发展规划的实施，对我国青年政策、青年工 联合国在阿塞拜疆首都巴库举行的首届全球青年政策 作、青年发展，都有重要意义。规划发布之后，引起 论坛所发布的文件显示，截至2014年4月，全球有 广泛关注和分析，对规划的重要意义形成了充分的解 122个国家有现行的国家青年政策，并且另有36个国 读。从政策文本的特点、具体组织实施的措施来看， 家正在更新自己的国家青年政策(曾经有国家青年政 规划所体现的以下三个方面的价值或意义仍有必要研 策，但过了时效，正在修订或重订)…