第十批中国金融生态县(市)区推荐：齐齐哈尔市.docVIP

第十批中国金融生态县（市）区推荐：齐齐哈尔市 齐齐哈尔市是黑龙江省第二大城市，是黑龙江省西部地区的政治、经济、科技、文化教育、商贸中心和重要的交通枢纽，全市辖7个区、1个市、8个县，人口571.6万。齐齐哈尔市是被国务院批准的全国13个较大城市之一，是国家重要的老工业基地、商品粮基地、绿色食品基地、畜牧业基地、中国优秀旅游城市和中国魅力城市。因有世界珍禽丹顶鹤在此栖息，齐齐哈尔又有“鹤城”的美誉。 　　一、齐齐哈尔市金融生态建设的总体情况 　　长期以来，齐齐哈尔市委、市政府把金融生态建设摆在十分重要位置，作为一项长期而艰巨的任务，常抓不懈。在总结以往金融安全区创建经验的基础上，齐齐哈尔市出台了《齐齐哈尔市人民政府关于加强金融生态环境建设的意见》，全面启动了以改善信用秩序、提高融资效能、防范金融风险、促进经济发展为核心的金融生态建设工作。先后召开了全市金融工作座谈会、全市金融工作会议、全市金融生态环境建设推进会议，出台了《齐齐哈尔市人民政府支持金融工作的意见》、《金融生态环境建设实施方案》、《金融生态环境建设考核评比办法》等重要文件，促进辖区经济主体信贷融资行为逐步走上市场化、理性化轨道。经过多年不懈努力，齐齐哈尔市金融生态环境明显改善，信贷融资效能逐步增强，社会信用水平不断提高，金融运行质量显著好转，初步实现了区域经济与金融和谐互动、协调发展的新局面。以商业诚信和企业诚信建设为重点的社会信用体系初步建立；全社会诚实守信的道德水准 、企业信用管理水平和政府部门的公信力显著提高；信用制度建设取得成效，有关配套制度基本形成；社会信用服务行业有较大发展，信用服务需求明显扩大；市场经济秩序明显好转，全市经济发展环境有一个根本性转变。中国社会科学院在齐齐哈尔市召开了金融生态环境测评座谈会，对我市金融生态环境建设给予了高度评价。国家级金融类权威报刊《金融时报》先后以《从两难到双赢》、《齐齐哈尔：金融生态指标状况良好》为题进行了报道，标志着我市金融生态建设取得良好成效。 　　二、齐齐哈尔市推进金融生态建设的主要做法 　　（一）搭建组织协调平台，发挥政府在金融生态建设中的主导作用。在《齐齐哈尔市委、市政府“诚信鹤城”建设工作方案》总体框架下，出台了《齐齐哈尔市人民政府关于加强金融生态环境建设的意见》，以信用、法制、制度、市场、融资五大环境建设为核心，以“政府主导、央行推动、全社会共同参与”为基本工作模式，明确了远期建设目标和近期工作重点，在工作机制和组织保障上，为推动齐市金融生态建设奠定了坚实基础。一是市委、市政府成立了全市清收不良贷款领导小组，由市委常委、常务副市长任组长，纪检、监察、公安、法院等20多个职能部门为成员单位。召开全市金融生态环境建设暨信用警示教育工作会议，加大对国家机关、事业单位公职人员不良贷款的清收力度。在政府“主导”效应下，全市各级部门在各自职责范围内依法打击各类违法失信行为，支持金融机构防范和化解金融风险，为银行多放贷款、放好贷款创造良好的外部环境。各级法院在审理和执行涉及金融债权的各类案件时，提高了审判、执行工作质量和效率，银行依法诉讼经济维权案件结案率，结案案件执行率大幅提高，切实维护金融债权人的合法权益。二是出台《齐齐哈尔市人民政府关于大力实施金融支持中小企业培育成长工程的若干意见》，从完善银企对接机制、中小企业信用担保机制、中小企业贷款安全保障机制等10个层面，努力构建金融支持中小企业发展的长效机制。2011年召开全市中小企业银企对接暨企业上市推介会， 200家中小民营企业与9家银行成功签署贷款意向书，协议资金48亿元。三是结合“八荣八耻”教育，利用电视、广播、报纸、政府网站等载体开展诚信教育。开展金融知识“三进一下活动”（进工业园区、进市场、进社区、下乡村）活动，采取散发传单、编发简报、悬挂条幅等方式加大宣传力度，引导社会公众牢固树立诚实守信的现代金融观念，为推进金融生态环境建设营造了良好的舆论氛围。四是优化金融生态环境的制度建设日趋完善。我市先后出台了《市委、市政府关于促进银行业发展的意见》、《银行业支持地方经济发展考核奖励办法》、《关于银行业支持全市实体经济发展的指导意见》、《关于加大对中小企业保增长促发展金融支持力度的实施意见》、《关于加快推进社会信用体系建设的实施方案》、《打击和处置非法集资专项工作制度》等20余项政策，维护了金融生态环境稳定，防范了金融风险。 　　（二）建立诚信导向机制，发挥金融支持在经济发展中的推动作用。全市各级金融机构注重把信贷支持与信贷拒绝有机结合，从守信激励、失信约束两个层面改进信贷供给模式：一是发挥人民银行的“窗口指导”作用，制定了《关于金融支持经济发展方式转变的指导意见》等措施，积极引导、协调和督促金融机构改进授权授信，加大对优势产业、中小企业、三农等方面的信贷投入，在支持