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聚焦三农 - Decision making 消除体制性障碍 大力提升农村消费需求 ★文/刘国军 . 扩大内需特别是促进消费、促进经济 农村人口中大部分人都能达到现在一 . 增长的迫切要求，也是广大企业积极 般城市居民的生活水平，这对中国经 在目前严俊的国际国内形势下， 应对挑战、在危机中捕捉商机和赢得 济的拉动作用也是巨大的。据测算， 促进我国经济发展必须着力扩大国内 发展空间的重要途径之一。 目前1个城镇居民的消费水平大体相 需求特别是消费需求。扩大内需是当 当于3个农民；城市化率每提高1个百 前中国经济政策的基本立足点，从长 实现农村基本公共服务均等化是 分点，就会有100-120万人口从农村 远来看,扩大国内消费是保持经济平 提升农村消费需求的关键环节和重要 转到城市。由于城市人口的消费是农 稳较快发展的有力保障，而促进和提 突破口 村的2.7-3倍，约拉动最终消费增长 升农村消费则是启动国内消费市场的 1.6个百分点。近年来我国城市化进 基础和重点。现在我们遇到的主要问 扩大国内消费需求，需要充分认 一步加快，带动了周边农村消费品市 题是消费需求不足，占人口绝大多数 识我国消费结构状况，以采取有针对 场的发展。此外，农民进城打工进一 的农村消费市场还没有真正有效启 性的措施。目前，我国居民消费存在 步推动农村人口向城镇地区转移，促 动。2009年中央一号文件强调指的突出问题是城乡消费差距大：占全 进部分农村居民消费观念和消费方式 出,扩大国内需求,最大潜力在农村。 国人口总数约2/3的农村，只消费了 的转变，推动其消费增长和消费结构 农村消费长期低迷与城乡居民人均收 全国1/3的商品；农村人均日消费仅变化。扩大内需的最大潜力在农村， 入差距不断扩大相关，更深层次的原 有5元多，5个多农村人口购买的商品 8亿农民是我国人口最多、潜力最大 因在于，农村基本公共服务的长期缺 才相当于1个城镇人口购买的商品。 的消费群体，农村蕴藏着巨大消费需 失严重抑制了农村居民的消费欲望。 这意味着农村拥有最大的市场、最大 求，农村市场的消费需求潜力巨大、 随着农村公共需求的全面释放，政府 的消费潜力，扩大国内消费需求的重 拓展空间可观。这个潜力的释放，将 和社会为农民提供的基本公共产品缺 点应放在扩大农村消费上。据国家统 对我国新阶段扩大内需战略产生决定 失和基本公共服务严重不到位，已成 计局测算，农村人口每增加1元的消 性影响。但现实情况是，农村居民消 为制约农村经济社会发展迫切需要解 费支出，将对整个国民经济带来2元 费率从1983年最高点的32.3%下降到 决的问题。因此我们需要高度重视开 的消费需求；农村人口对一种家电产 拓农村消费市场。通过消除体制性障 品的普及多增加1个百分点，就可增 百分点；在居民消费总额中，农村居 碍、促进农村消费市场发展，是我国 加238万台（件）消费需求。如果8亿民消费所占比重从1978年的62.1%下 决策导刊 2009.11 21 聚焦三农 - Decision making 降到2007年的25.6%，29年中下降了 会矛盾、保障农民权益、扩大农村内 尽的职责，强化政府在农村公共产品 近37个百分点。面对国际金融危机的 需增强农民消费信心的重要作用。 中的主体地位和主导作用，是实现基 冲击，我国应努力调整投资与消费的 本公共服务均等化的关键。但由于