第六章城镇环境规划.ppt

* * 四、实现乡镇环境保护规划的对策 乡镇环境规划是一项涉及面很广的工作，由于工作中考虑不周，加上体系本身发展不太成熟，因此，乡镇环境规划还存在着一些不足： (1)一些地方环境规划没有纳入总体规划中，规划落后于经济和环境保护的要求。 (2)功能区划分不尽合理。目前小城镇大多缺乏科学布局，没有明确的发展方向，各种功能区犬牙交替，第三产业见缝插针，遍地开花。 (3)立法不完善，管理不得力。 (4)农村环境保护意识淡薄。 * * 四、实现乡镇环境保护规划的对策 针对以上缺点，要实现乡镇环境保护规划，必须抓好以下几点： (1)把环境保护规划纳入小城镇总体建设规划中。 (2)乡镇环境规划要突出地方特色。 (3)功能区划分要适当合理，有条件的城镇要用绿地或自然景观来隔离。 (4)在乡镇环境规划工作中，应将生态示范乡镇建设放到重要位置。 (5)强化环境管理，加大执法力度。 (6）提高生态环境意识。 * * 再 见！ * 通常，城市环境规划的内容可分为两大部分，即环境现状调查评价和环境质量预测及规划。 首先，在明确规划的对象、目的以及范围的前提下，进行环境现状调查和评价。然后，在现状调查和评价的基础上，进行环境影响预测和规划。 * 一般来说，城市环境规划的编制过程可概括为： 通过对拟规划城市的环境系统的现状调查与评价，确定该城市的主要环境问题和污染状态； 通过对环境预测和环境功能区划等工作，确定该城市的环境规划目标以及污染物总量控制目标，并产生污染物的最大容许排放量和削减量；这也指导了城市环境污染综合整治规划和社会经济发展规划等的产生一系列的规划势必影响到整个城市的环境质量、行业发展结构和投资状况； 这使得从环境目标、投资能力等方面分别构成了系统的反馈环，促使规划制订者对已初步形成的规划内容进行修正调节，直到最终产生合理可行的城市环境规划。 * 社区建设的基本目标 以社区为基本单元，把城市化和现代化有关内容量化为具体指标，兼顾经济、社会、环境效益，走一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的一体化的可持续发展道路是我国社区建设的目标。 （二）社区环境规划的指标体系 建立社区可持续发展指标最大的困难是必须把社会、经济、环境等方面的指标综合在一起。虽然建立这种指标体系存在一定的困难，但它对社区的环境规划起着至关重要作用。 规划指标应体现社区环境系统和经济系统的开放性。环境系统和经济系统的开放性使社区环境影响具有跨边界性，规划指标应体现这种跨边界性。还应体现对环境要求的前瞻性与超前性。 （三）环境背景调查与环境质量评价 1．环境背景调查 社区环境背景调查中很重要的一步是对社区上风向带来的空气污染及边缘带产生噪声污染的调查。 2 社区环境评价 社区环境评价是对一个社区的描述或社区自我评价，它的评价内容包括生态环境质量、社会经济状况以及社会指标的评价。要进行动态适应性评价，如动态选择评价的目标和内容，动态选择评价的时空边界，动态选择累计效应与累计影响评价的方法。 （四）社区环境预测 社区环境预测主要是调动社区成员的积极参与，让大家共同管理社区事务，采用的方法常常是特尔菲法. （五）社区环境功能区划 对社区内功能区的功能要与整体规划相匹配，依据自然条件的特点划分功能区，以及利用环境开发的潜力以及行政辖区划分功能区，特殊情况可以经济发展的特点、发展趋势划分功能区。 （六）环境规划方案的优化 1．规划方案 为达到规划目标，可采用多种方案。方案可包括以下几个方面：如环境管理行动计划、土地使用行动计划、社区参与行动计划、环境健康行动计划和能源保护行动计划等。 2．方案优化 首先对采用的方案进行费用一效益分析，如果效益（包括环境效益）大于费用，则方案被认为是可行的。其次，要考虑所采用的方案在技术上是否可行。对于技术难度较大或技术方面投资太大的方案，要对它的可行性进行慎重考虑。此外，很重要的一点是：在提供的所有方案中，要尽可能的选取能带来可持续性的规划方案。 3．方案实施 对方案进行优化后，就可以实施行动计划 。 （七 ）地方环境保护法规的制定 通过立法手段，确定社区环境规划在城市规划领域的法定地位，完善其编制和审批执行程序。 借鉴国外先进经验，使之规范化，最终使社区环境规划从目前的物质规划向全面的社会发展规划转变，真正使规划为公众服务，为谋求社会进步服务 。 * 通过乡镇环境规划制定，可以协调乡镇社会经济发展与生态环境保护的关系，强化对乡镇环境的宏观控制和管理，解决好乡镇企业与城镇环境污染的间题，保护农林牧副渔生态环境和自然生态环境，使