_道路交通事故社会救助基金评论.doc_.docVIP

道路交通事故社会救助基金评论 2004年实施的《中华人民共和国道路交通安全法》第17条首次提出设立道路交通事故社会救助基金，第75条规定了在3种情形下基金的垫付责任，并在第98条规定了救助基金的一个资金来源途径。2006年，国务院颁布的《机动车交通事故责任强制保险条例》第24-26条对道路交通事故社会救助基金的适用情形及来源作了更为具体的规定。近日，经国务院同意，财政部、中国保险监督管理委员会、公安部、卫生部和农业部联合发布了《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（办法自2010年1月1日起施行），全面规定了道路交通事故社会救助基金制度。救助基金的最终建立，《办法》规定救助基金来源增加财政补助是一大原因，且规定救助基金管理机构的费用支出纳入财政预算。 从《道路交通安全法》与《机动车交通事故责任强制保险条例》规定来看，真正意义上的交强险制度应当包括两项基本制度：一是对机动车第三者责任保险进行法律性强制，二是设立道路交通事故社会救助基金，以弥补强制保险的不足。二者应当是一个完整的制度整体，缺少其中任何一个，交强险制度均是不完整的。然而，交强险建立以来近四年的时间里，救助基金一直处于缺位状态，导致交强险存在的问题被放大，实践中引发不少理赔争议。2010年1月1日起施行的救助基金制度有望在一定程度上解决这些争议。下面从救助基金垫付的三种情形与垫付内容作一论述。 一、垫付情形 《办法》规定