★-第九章-信息政策略与法规.docVIP

★ 课前索引【本章提要】 本章主要讲述了信息管理的人文手段，在介绍信息政策含义的基础上，对信息政策的体系结构进行了深入探讨，勾画出了信息政策的整体形象，并对我国信息政策的现状及其存在的问题进行了简要介绍；在介绍信息法含义的基础上，概括了信息法的体系，并对我国的信息立法现状进行了评价；本章最后从道德建设出发，介绍了信息道德的含义及其构成，并对我国的信息道德建设现状进行了论述。 【学习目标】1、信息政策的含义及其体系结构；2、我国信息政策现状；3、信息法的含义及其类型；4、信息法的体系；5、我国信息立法的现状；6、信息道德的含义；7、信息道德的构成；8、我国信息道德建设的现状。 【学习指南】本章的重点是第1节、第2节、第3节。 【预习思考题】1、信息管理的人文手段主要有哪些？2、信息政策、信息法、信息道德的具体含义分别是什么？3、信息政策、信息法、信息道德三者之间的联系和区别主要体现在哪些方面？4、请简述我国的信息政策现状。5、请简述我国信息立法的现状。6、请简述我国信息道德建设的现状。 第一节 信息政策及其体系本节内容一、信息政策的含义　　　　二、信息政策的体系结构　　三、我国的信息政策　　 　　政策是政府或社会集团在一定时期用来调动或约束社会力量以达到制订者预期目标的方针策略和行动规则，对社会或组织的发展起到宏观指导和规范的作用。在信息经济的时代，信息政策对一个国家或组织的重要作用也是不言而喻的，信息政策直接关系着信息事业的成败和兴衰。因此，信息政策的研究与制定成为了世界各国的重要课题。一、信息政策的含义　目前，国内外对信息政策的含义尚没有统一的认识。以下是几个比较典型的信息政策的概念。　第一，信息政策是一定的团体组织为实现一定的信息管理目标而规定的信息管理活动的行为准则，是进行信息管理各项决策的指导方针。　第二，信息政策是对信息系统运行机制进行调节的一整套政策体系，是指导信息事业发展的策略原则。　第三，信息政策是根据需要制定的有关发展和管理信息事业的方针、原则和办法，它是调整国家信息实践活动并借以指导、推动整个信息事业发展的行动指南。　第四，信息政策是国家用于调控信息业的发展和信息活动的行为规范和准则，它涉及到信息产品的生产、分配、交换和消费等各个环节，以及信息业的发展规划、组织与管理等综合性的问题。　第五，信息政策是一切用以鼓励、限制和规范信息创造、使用、存贮和交流的公共法律、条例和政策的集合。　第六，信息政策是指调整国家信息活动并借以指导、推动整个社会信息活动发展的行动指南。　　综合以上，我们给现信息政策的概念：　 信息政策概念： 　　从广义上来说，信息政策是指用以调节信息搜集、加工、存储、处理及传播等信息活动的指导原则、法令、指南、规则、条例、手续等所构成的相关的政策群体，它涉及信息产品的生产、分配、交换和消费等各个环节以及整个信息产业的相关问题。　 从狭义上来说，信息政策是以科技情报政策、大众传播政策以及电信政策为基础的政策集合。　我们主要从广义的角度来理解信息政策。? 信息政策的特点： 　　信息政策的内容具有交叉性。经济信息政策是经济政策和信息政策交叉的政策领域。　　信息政策的主体具有多样性。信息政策的主体涉及到社会的各个方面，从国家到地方政府，从政府的各个行业主管部门到社会团体以及公司企业，只要把信息问题政策化，就有可能提出各种政策方案，实施各种政策措施。　　信息政策具有复合性。正是因为信息政策内容的交叉性及其主体的多样性，使得信息政策还具有政策价值多元化、政策目标的多重化等特点。 二、信息政策的体系结构　　信息政策是具有复合性的问题群，要更深入地了解信息政策，就有必要从整体上把握其体系结构。(一)从信息政策作用的范围来看　　 从作用范围看，信息政策可以分为国家信息政策、地区信息政策、组织信息政策、国际信息政策等。　　国家信息政策是由国家政府制定的，用于从宏观上指导和规划全国范围内的信息工作及信息产业的相关问题。国家信息政策的内容，反应了国家和政府对本国信息工作、信息产业或引导、或扶植的态度，从而在很大程度上影响着本国信息工作、信息产业的发展。　　地区信息政策则是在国家信息政策的指导下，从地区现状的角度出发，对本地区的信息工作、信息市场进行引导和规范而制定的一系列原则、指南、规定、条例等。地区信息政策的制定有一定的灵活性，地方政府可以根据地区发展特色制定符合本地区的信息政策。　　组织信息政策的作用范围更窄，它是不同的组织根据需要制定的作用于组织内部的信息政策，包括信息搜集、信息传播、信息服务、信息共享等方面的规章制度，以及相关的激励和处罚条例。组织信息政策只