农村集体经营性建设用地入途径选择研究-江苏农业科学.PDFVIP

江苏农业科学　２０１７年第４５卷第４期 — ２７５— 董秀茹，张　宇，卢巍巍．农村集体经营性建设用地入市途径选择研究———以黑龙江省安达市为例［Ｊ］．江苏农业科学，２０１７，４５（４）：２７５－２７８． ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１３０２．２０１７．０４．０７８ 农村集体经营性建设用地入市途径选择研究 ———以黑龙江省安达市为例 １ １ ２ 董秀茹 ，张　宇 ，卢巍巍 （１．沈阳农业大学土地与环境学院，辽宁沈阳１１０８６６；２．沈阳市土地整理中心，辽宁沈阳１１０００６） 　　摘要：党的十八届三中全会明确提出，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、 同权同价。与国有建设用地单一的入市途径不同，农村集体经营性建设用地有３种入市途径，即就地入市、调整入市 和整治入市。由于农村集体经营性建设用地受城市经济辐射作用强弱不同，存量土地历史遗留问题较多，合理的选择 入市途径有助于实现农村集体经营性建设用地的因地制宜入市和高效集约利用。在对农村集体经营性建设用地进行 分类的基础上，从解决存量土地历史遗留问题视角和实现土地效益最大化视角分别进行入市途径选择。结果表明，为 解决存量用地历史遗留问题，安达市９８．２５％的宗地应采用就地入市途径，１．７５％的宗地应采用调整入市途径；为实 现土地效益最大化，５２．８２％的宗地应采用就地入市途径，４５．４８％的宗地应采用整治入市途径，１．７０％的宗地应采用 调整入市途径。 　　关键词：集体经营性建设用地；入市途径；存量土地；土地效益最大化 　　中图分类号：Ｆ３０１．２４　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００２－１３０２（２０１７）０４－０２７５－０４ 　　土地制度是国家的基础性制度，事关经济发展和国家长 高度不适应性，要求必须继续深化土地制度改革。党的十八 治久安。近年来，由于土地制度与城镇化、城乡一体化发展的 届三中全会对深化改革作出全面部署，其中就包括允许农村 集体经营性建设用地入市流转这项改革。为了推进改革， 收稿日期：２０１６－０７－２４ ２０１４年中央出台了农村土地制度改革试点工作意见，国土部 基金项目：国家土地督察沈阳局项目（编号：ＳＹ２０１４－０１、ＳＹ２０１５－ 制定了农村土地制度改革试点实施细则，确定２０１５—２０１７年 ０１）。 在北京市大兴区等３３个县级试点区域开展农村土地制度改 作者简介：董秀茹（１９７２—），女，黑龙江依安人，博士，副教授，主要研 究方向为土地经济学、土地资源管理。Ｅ－ｍａｉｌ：ｘｒ＿ｄｏｎｇ＠ 革试点工作，为改革积累利修法、可复制、能推广的经验借鉴。 １６３．ｃｏｍ。 在农村集体经营性建设用地入市改革试点中，遇到的一个重 通信作者：张　宇，硕士研究生，主要研究方向为土地经济学、土地资 要问题就是入市途径的选择，按照相关规定，入市途径分为就 源管理。Ｅ－ｍａｉｌ：３９８８５４５７１＠ｑｑ．ｃｏｍ。 地入市、调整入市和整治入市３种，选择哪种入市途径事关农 櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄 济体制改革，２０１５，３３（５）：１１０－１１５． ４　结语 ［３］路　征，宋丽敏．我国“农民网商”发展现状、问题与对策建议 农村电子商务以农村工业发展为基础，是工业化、信息 ［Ｊ］．科技管理研究，２０１５，３５（５）：１３１－１３