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对我国农村土地确权的调研与建议-中国社会科学院金融研究所
农村经济/金融 Rural-Economy/Finance
对农村土地承包经营权进行确权登记颁证，是建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度的前提。
「编者按」
只有在理清国家与集体经济组织、集体经济组织与村民之间的财产权利界限的基础上，才能构建起完整的农村资产财产权益体系，
盘活农村生产要素，解放农村生产力。
对我国农村土地确权的调研与建议
摄影：胡卫东
DOI:10.16127/j.cnki.issn1003-1812.2016.10.012
文 / 王力 于潇 记和农民对土地确权政策的理解情况。
吉林安徽农村土地确权调研的基本情况
2013年1月，中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登
记工作。农村土地确权是涉及我国土地制度改革的一项重大课题 本次调研活动的受访对象为当地农民，调研以采访者和受
和难点问题，为夯实农村产权制度改革的地基，需要理顺农村现 访者面对面交流作答的形式展开，然后再向受访对象发出调查问
有产权关系。因此，对农村土地与房产的确权登记，是农村产权 卷。而选择吉林省和安徽省作为调研地区有着较为典型的意义。
制度改革的首要任务。带着这一重要课题，笔者深入到吉林省和 吉林省作为农业大省，是2015年全国新增的土地承包经营权
安徽省农村进行实地调研，重点了解农村土地承包经营权确权登 确权试点省之一。调研选择了四个行政村作为研究地点，分别是
58 农村金融研究 Octorber 2016
Rural-Economy/Finance 农村经济/金融
C市S村，C市N县N镇Z村和D村，以
表 1：吉林、安徽两省农村土地确权受访者基本情况 单位：人、%
及N县G镇的Y村。其中，S村地处C市
省份 变量取值 吉林省 安徽省 两省加总
市郊，属于典型的郊区或城乡结合部；而 样本数 129（100%） 101（100%） 230（100%）
其他三个行政村均是“纯”农村，当地农 男 92（71.32%） 47（46.53%） 139（60.43%）
性别统计
女 37（28.68%） 54（53.47%） 91（39.57%）
民基本以务农为生，家庭主要经济来源
30 岁以下 10（7.75%） 2（1.98%） 12（5.22%）
基本来自农业。在吉林省的调研共获得
31-50 岁之间 55（42.64%） 45（44.55%） 100（43.48%）
年龄统计
有效问卷129份。 51 岁以上 64（49.61%） 53（52.48%） 117（50.87%）
安徽省在我国农业发展和农村改革 缺失值 0（0.00%） 1（0.99%） 1（0.04%）
小学及以下 33（25.58%） 69（68.32%） 12（44.35%）
中具有特殊地位，特别是1978年始于滁
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