小麦优势区域布局规划-中国农业信息网.DOCVIP

附件2： 小麦优势区域布局规划 （2008-2015年） 我国是世界上小麦总产最高、消费量最大的国家。小麦种植面积占我国粮食作物总面积的22%左右，产量占粮食总产量的20%以上，是我国主要的粮食作物和重要的商品粮、战略储备粮品种，在粮食生产、流通和消费中具有重要地位。随着我国人口的增长和人民生活水平的提高，小麦需求不断增加，建立小麦优势区，发展优质专用小麦，对提高小麦综合生产能力、确保国家粮食安全、满足市场需求具有重要意义。为促进小麦生产持续稳定发展，制定本规划。 一、发展现状 2003年，农业部实施了《专用小麦优势区域发展规划（2003-2007年）》，对于利用区域资源优势，促进专用小麦发展发挥了重要作用。同时，在政策扶持、行政推动、科技支撑和产业引导等因素的综合作用下，小麦优势区域逐步形成，生产能力稳步提升，小麦品质明显改善，产业化水平不断提高，市场竞争能力显著增强。 （一）生产能力稳步提升。近年来，在国家一系列重大强农惠农政策支持下，依靠科技进步和行政推动，我国小麦生产实现恢复性发展，生产能力稳步提升。一是面积恢复增加。1998-2004年，我国小麦种植面积连续7年下滑，由1997年的4.5亿亩下降到3.2亿亩，面积减少了1.3亿亩，减幅28.1%。2005 -2007年，小麦种植面积有所恢复，由2004年的3.2亿亩恢复到2007年的3.6亿亩，增加0.3亿亩，增幅达9.7%。二是单产连创新高。2004-2007年我国小麦亩产分别达到283.5公斤、285.0公斤、303.3公斤和307.2公斤，连续4年超过1997年273.5公斤的历史最高纪录，走出了多年徘徊的局面，连年突破300公斤大关。三是总产持续增长。2007年我国小麦总产10929.8万吨，比2003年增加2281万吨，增幅26.4%，实现连续4年增产，恢复到20世纪90年代总产水平，在面积减少1亿亩的情况下，再次超过1亿吨。 （二）优势区域逐步形成。在《专用小麦优势区域发展规划（2003-2007年）》的引导下，黄淮海、长江中下游和大兴安岭沿麓三大优质专用小麦产区逐步形成，且各具特色。2007年三大优势区小麦种植面积2.85亿亩，占全国小麦面积的80%。黄淮海麦区已成为我国最大的中强筋小麦生产基地，2007年冀鲁豫苏皖5省小麦面积占全国比重达到65.4%，产量占75.5%，与2003年相比分别提高3.0和4.7个百分点；长江中下游优质弱筋麦区加快形成。2007年江苏省弱筋小麦种植面积达到611万亩，产量222万吨，分别比2003年增加443万亩和175万吨，成为全国优质弱筋小麦的主产区，按标准化生产和管理的弱筋小麦从少到多，2007年达到386万亩，产量140万吨，分别比2003年增加246万亩和100万吨。大兴安岭沿麓已成为我国优质硬红春小麦主产区，所产硬红春小麦品质优良，商品性能稳定，市场反映对进口硬麦替代性增强，目前商品率保持在80%以上。 （三）小麦品质明显改善。2007年优质专用小麦面积2.19亿亩，优质率达61.6%，比2002年提高31.2个百分点。据农业部谷物品质监督检验测试中心检测，2005-2007年3年检测结果平均，我国小麦蛋白质含量达到13.93%，比1982-1984年3年检测结果平均值提高了3.9个百分点，容重达到792克/升，提高了2.3%，尤其是小麦湿面筋含量平均达到30.2%，提高了5.9个百分点，面团稳定时间达到6.5分钟，增加了4.2分钟，小麦籽粒的物化特性、面团流变学特性以及烘焙、蒸煮性状显著改善，产品质量显著提高，较好地满足了市场需求。 （四）产业化水平不断提高。一是加工能力不断增强。我国小麦加工业逐渐向规模化、集约化、深加工和综合利用方向发展，形成了一大批日处理能力超过1000吨的龙头企业。据国家粮食行业及食品协会统计，目前我国规模以上面粉加工企业年生产面粉达到3480万吨，方便面年产量385万吨，挂面年产量250万吨，饼干年产量397万吨。二是专业合作组织不断壮大。近年来，各地涌现出一批优质小麦协会、谷物协会、优质小麦订单专业合作社等专业合作中介服务组织，为农民和企业搭起了桥梁，有效促进了订单生产的发展。2007年，全国专用小麦订单面积达10105万亩，订单率达28.4%。三是产销衔接不断加强。农业部连续7年举办优质专用小麦产销衔接会、中国（郑州）小麦交易会、中国小麦产业发展年会等活动，发布质量信息，搭建产需平台，促进产销衔接。各地也通过各种形式，加大小麦产销衔接工作力度，生产、收购、储藏、加工、销售等各环节实现有序衔接。 近年来，我国小麦生产实现了持续稳定发展，但随着人口刚性增长和耕地面积减少，提高单产、增加总产、保障供给的压力较大。同时，我国小麦区域布局和品质结构尚不完善，产品质量有待提高，种麦效益仍然偏低