我在新北地院行政诉讼庭之学习心得-司法新声.PDF

法務部司法官學院 學員專區 學 員 專 區 54 ◆ 目次◆ 壹 、前言 伍 、開庭的觀察與感想 貳 、行政訴訟新制介紹 陸、提審新制介紹 參 、實務爭議問題研究 柒 、結論 肆 、擬作書類心得 壹 、前言 由於10 1年9 月6 日全國各地地方法院成立了行政訴訟庭 ，因此地方法院也開始受 理了適用簡易訴訟程序 、交通裁決事件訴訟程序及103年6月18 日修正新增之收容聲請 事件程序 （尚未施行）之行政爭訟事件 （行政訴訟法 （下稱本法）第229條至第239條 之17參照），以地方法院行政訴訟庭為第一審管轄法院 。也因此在院檢實習一年的 階段中 ，有機會能夠學習行政訴訟之審判實務 ，是很難得的經驗 。雖然名為 「簡易 訴訟」，但是在我看來 ，這些簡易案件 ，一點都不 「簡易」，只要訴標的金額在40 萬元以下者 ，幾乎所有行政領域 、公法上之財產關係等 ，都有機會進入地方法院行政 訴訟庭 ，不管是稅捐的領域 ，或是其他行政罰之相關領域 ，都是我們以往唸法律較少 觸及的 ，在閱卷時難免會格外吃力 ，但老師也提醒 ，不管是任何領域 ，至少要在憲法 的高度下去宏觀思考以及能掌握住行政法總論的原理原則之精神的話 ，就不會被包羅 萬象的專業領域所困惑 ，這是我們在接觸公法案件首須掌握的重點 。而且因為老師的 關係 ，也能有機會擬作行政訴訟判決之書類 ，更是難得的體驗 ，以下除就行政訴訟新 制 、提審新制及最新實務爭議問題研究做介紹外 ，並就這兩週閱卷 、開庭 、擬作之心 得與大家分享 。 60 週年院慶專刊 Judicial Aspirations 78 吳政洋 我在新北地院行政訴訟庭之學習心得 貳 、行政訴訟新制介紹 行政訴訟新制的兩大改制 ，一為行政訴訟審級之改制 ，由二級二審制改採三級二 審 。二為交通事件審判權之改制 ，交通裁決事件移由行政法院審理 。老師也希望我第 一步應先將本法第229條至第237條之9有關於地方法院行政訴訟庭簡易程序及交通裁決 事件訴訟程序之規定加以看過 ，以便對於地方法院行政訴訟之簡易訴訟程序有個初步 而基本的了解 。而地方法院行政訴訟庭之業務職掌如下 ： 一 、行政訴訟簡易訴訟程序事件之第一審 。 下列各款行政訴訟事件 ，除本法別有規定外 ，適用本章所定之簡易程序 ：一 、關 於稅捐課徵事件涉訟 ，所核課之稅額在新臺幣四十萬元以下者 。二 、因不服行政機關 所為新臺幣四十萬元以下罰鍰處分而涉訟者 。三 、其他關於公法上財產關係之訴訟 ， 其標的之金額或價額在新臺幣四十萬元以下者 。四 、因不服行政機關所為告誡 、警 告 、記點 、記次 、講習 、輔導教育或其他相類之輕微處分而涉訟者 。五 、關於內政部 入出國及移民署 （以下簡稱入出國及移民署）之行政收容事件涉訟 ，或合併請求損害 賠償或其他財產上給付者 。六 、依法律之規定應適用簡易訴訟程序者 （本法第229條第 2項）。其中第5款係103年6月18 日修正所新增 ，並因此增列第4章收容聲請事件程序即 本法第237條之10至第237條之17條文之規定 ，其施行日期 ，由司法院以命令定之 。另 須注意的是 ，上開1至3款之簡易訴訟事件 ，因訴之變更 ，致訴訟標的之金額或價額逾 新臺幣40萬元者 ，其辯論及裁判改依通常訴訟程序之規定 ，地方法院行政訴訟庭並應 裁定移送管轄之高等行政法院 ；追加之新訴或反訴 ，其訴訟標的之金額或價額逾新臺 幣40萬元 ，而以原訴與之合併辯論及裁判者 ，亦同 （本法第230條參照）。相反的 ，適 用通常訴訟程序之事件 ，因訴之變更或一部撤回 ，致其訴之全部屬於簡易訴訟程序或 交通裁決事件訴訟程序之範圍者 ，高等行政法院應裁定移送管轄之地方法院行政訴訟 庭 （本法第114條之1參照）。就簡易行政訴訟事件修正前後之主要差異 ，可表列比較 如下 ：