建设用地批准文件调整撤销审批办事指引.DOC

目 录 一、适用范围 3 二、事项名称和代码 3 三、办理依据 3 四、办理机构 6 （一）办理机构名称 6 （二）办理权限 6 （三）审批内容 6 （四）法律效力 6 （五）审批对象 6 五、审批条件 6 （一）准予批准的条件 6 （二）不予批准的情形 7 六、审批数量 7 七、申请材料 7 （一）申请单位条件 7 （二）申请材料 7 （三）申请文书 8 八、办理期限 8 九、审批证件 9 （一）批准的 9 （二）不批准的 9 十、收费依据及标准 9 十一、申请人权利和义务 9 （一）申请人依法享有以下权利 9 （二）申请人依法履行以下义务 10 十二、申请接收 10 （一）申请接受 10 （二）咨询途径 10 （三）投诉渠道 10 十三、咨询途径 10 （一）窗口咨询 10 （二）电话咨询 10 十四、投诉渠道 11 （一）电话投诉 11 （二）网上投诉 11 十五、办理方式 11 （一）新办 11 （二）延续 12 （三）转让 12 十六、决定公开 13 十七、附录 13 建设用地批准文件调整、撤销审批办事指南 一、适用范围 本指南适用于本市国有建设用地批准文件调整、撤销审批的申请与受理、审查与许可决定、送达与公开。 二、事项名称和代码 国有建设用地批准文件调整、撤销审批(0485) 三、办理依据 法律：《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。第五十三条规定：经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。第五十四条规定：建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿方式取得，但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。 行政法规：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条规定：在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，按照下列规定办理：（一）市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府。（二）有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案进行审查，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准。（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体建设项目分别供地。在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，为实施村庄、集镇规划占用土地的，由市、县人民政府拟订农用地转用方案、补充耕地方案，依照前款规定的程序办理。第二十二条规定：建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。第二十三条、第二十四条规定：具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，按照下列规定办理：（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案（涉及国有农用地的，不拟订征用土地方案），经市、县人民政府审核同意后，逐级上报有批准权