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朝阳区“数字市政” 智能化管理信息系统建设方案 北京市朝阳区市政管理委员会 项目概述 朝阳区作为北京市的商务中心区，城市建设迅猛发展，经济快速增长，截止至“十五”末朝阳区区内轨道交通总长33.69公里，支路以上道路总长1589.8公里，总面积达到27.29公里，各种停车泊位247842个，垃圾压缩站12座，密闭式垃圾楼156座，密闭式中转站58座，环卫车辆520部，公共厕所485座，城市绿化覆盖率43%，人均公共绿地15平方米，除此，还有超高压站3座，高中压站39座，中低压站991座，液化石油气储罐站8座以及水源厂五座，并同时承担着32条奥运道路、5座奥运桥梁的修建任务，因此，迫切需要创新管理模式，增强管理手段来保证城市的安全稳定运行。 特别是，2005年，朝阳区成立了城市管理监督指挥中心，对城市综合管理起到了监督与协调的作用，但是，随着中心业务的展开，迫切需要市政管委的专业支撑，同时，随着2008年奥运会的不断临近，确保奥运安全和城市稳定运行以及突发性事件的快速应急反映成为当前工作中一个重点。立足我区实际情况和功能定位，以奥运会为契机，着眼于不断提升城市管理水平和手段，区市政管委从落实科学发展观、坚持可持续发展出发，提出朝阳区“数字市政”智能化系统的建设要求，并在《朝阳区“十一五”时期城市基础设施建设及管理规划》中明确提出“构建信息系统，运用地理信息GIS系统的政府平台，同时对MIS系统、政府办公系统管理OA系统进行有效整合，实现对城市基础设施信息的全面实时收集与有效利用。规划数据来源标准，统一收集口径，形成数据整合基础上的单一的决策机制，为政府综合管理部门和市、区领导提供科学的决策参考，提高城市基础设施建设与管理的效率和质量”。该系统的建设将围绕市政建设、管理、服务、防灾应急的四大职能，依托多种成熟、先进的科学技术手段，重点解决我区综合交通基础设施、环卫基础设施、能源基础设施、给排水基础设施、邮政基础设施、防灾基础设施等综合管理问题，一方面提高区管委在城市管理中的专业支撑能力，另一方面，为2008奥运会的安全稳定以及今后城市管理工作保驾护航，以管理手段促进管理水平提高，以管理方法促进管理模式更新，最终实现创建和谐朝阳。 现状分析 国内市政信息化建设现状 北京城市管理信息化现状 依靠新的监督机构和运行模式，有效进行城市管理监督，于2005年在全市城八区范围内推广东城经验，成立城市管理监督指挥中心，并依托手持移动智能设备PDA和地理信息GIS系统开发了“网格化城市管理系统”，通过信息技术完成城市部件、事件的巡查、上报、派发、处理以及结果反馈，加大了政府监督力度，创新了城市管理模式，提高了为民服务的水平。但网格化的运行，缺少专业委办局的数据支撑与共享，在城市部件、事件处理过程中缺少专业部门的协同，没有全面实现建设、监督、管理、服务一体化。 相关城市城市管理信息化现状 从全国城市管理行业的信息化发展现状来看，超大型城市和大型城市以及沿海城市在城市信息化建设和应用发展上速度较快，向广州、上海、大连、武汉、济南、南京、杭州大都以基础数据建库和基础应用为主，以GIS技术支撑的应用系统已经成为主流，在数据普查、处理、整理、建库以及数据应用上已经有了很强的基础和丰厚的积累，但对运用GPS、视频、遥感等高科技手段辅助管理决策还在探讨之中。 相关行业信息化现状 在城市规划、城市建设、城市水务等行业利用互联网、移动网络、GIS、GPS、RS、CAD、PDA、视频监控、条形码识别等技术手段进行信息化管理已经非常成熟，以平台、数据库为核心的业务体系架构已经普及，但信息共享仍然是有待解决的共性问题。 朝阳区市政管委信息化现状 我委领导从实际情况出发，明确提出加大创新力度，启动“数字市政智能化管理平台”建设，提高城市管理的科技含量和管理效能。并将此作为我为工作的头等大事来抓，领导的高度重视为“数字市政”的建设奠定了坚实的基础。除此，我委从2002年开始信息化建设至今已经取得了一些成绩，打下了一些基础，主要反映在： 1、提高了全委干部职工的信息化意识 2、搭建了以互联网和内部局域网为基础支撑的委办公网络系统 3、开发并投入使用了委办公自动化（OA）系统 项目必要性与可行性 项目必要性 目前我区城市网格系统的运行，迫切需要我委在专业层面上的数据支撑与业务支撑，区领导对此也高度重视，提出建设朝阳“数字市政”系统，作为“网格化系统”的延伸，除此，奥运会的临近，运用科学发展观提高城市管理、服务水平，为奥运保驾护航，确保奥运期间的安全稳定，也为建设朝阳“数字市政”系统提供了有利的契机，同时，我委从自身业务管理需要出发，在创新管理模式的同时，也迫切需要多种信息技术手段提高城市管理水平，特别是需要建立“数字市政”系统综合数据库，做到朝阳市政数据的“底数清”，并且，通过