WTO保障措施与中国.pdfVIP

维普资讯 第20卷 第4期 乐山师范学院学报 Vo】．20,No．4 2005年6月 JournalofLeshanTeachersCofiege Jun．2005 WTO保障措施与中国 洼 徐 f口 (深圳大学，广东 深圳 518060) 摘 要：近年来，保障措施 日益成为世界贸易战的新手段，随着中国出口的持续大量增加，对 WTO框架下保障措施的 研究有利于中国对外经贸发展关系。本文主要研究了WTO保障措施制度的历史，保障措施实施的实体性和程序性规定， 并从与我国保障措施的比较着手，拟对我国保障措施的立法和国际实践带来一些启示。 关键词：保障措施；保《障措施协议；WTO；《中华人民共和国保障措施条例 中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1009—8666(2005)06-0067--05 保障措施有广义和狭义之分，狭义的保障措施是 易政策 日趋 自由化和许多传统贸易保护手段被法律 指在公平贸易的条件下，进 口国为保护本国的国内产 明文禁止的大背景下，保障措施正在成为各国贸易保 业免受严重损害而对出口国采取的一种紧急救济措 护的新手段，无疑这将对世界贸易的正常发展构成严 施。而广义的保障措施还包括反侵销、反补贴措施等 重威胁 。 在不公平贸易下进 口国采取的紧急救济措施。[tl 一 、 保障措施制度的历史 (P364)本文论述的WTO保障措施为狭义上的保障 措施，虽然同反倾销、反补贴税一样，保障措施是约束 保障措施起源于美国1934年互惠贸易协定项 目 关税义务的例外，但它们最大的区别在于实施背景不 法案，1943年美国与墨西哥协定第一次在美国互惠协 同，前者是在正常的贸易条件下而后者是针对不公平 定中规定了保障条款 ，即在进 口增加时，并可以表明 的贸易做法，同时与反倾销和反补贴相比，保障措施 将损害国内竞争产业，允许暂时对进 口采取边境壁 可以采取提高关税、数量配额和关税配额等多种救济 垒。ttl(P201)1947年2月，美国总统发布指令 ，宣布在 方式，对一国国内产业的保护更为充分 ，而且由于无 美国以后的所有贸易协定里都会包括保障措施条款。 须证明被调查方存在 “不公正的贸易行为”，保障措施 翻而此时在国际层面上 ，关贸总协定 (GATT)正在谈 调查的发起较反倾销和反补贴更为容易。因此现在越 判中，基于美国的作用，保障条款被列入GATT第 19 来越多的国家正在滥用保障措施，从而引发诸多贸易 条。美国与墨西哥协定中的保障条款成为蓝本，该条 摩擦。根据 WTO 的统计 ，1995-2004年 7月 ，仅 款规定 “如未能预见的发展和给予本协定附录所列商 WTO受理的各成员关于保障措施的申诉就将近40 品的优惠致使该商品进 口增加的情势严重损害或严 起，占同期WTO受理争端总量的一成以上。阁虽然 重损害威胁本国同类或直接竞争商品的生产者，签字 WTO规则允许在一定情况下使用进 口限制措施，各 一 方政府有权在必要的时候或范围内全部或部分撤 国所实施的保障措施可以说是合理的，但是，滥用保 销或修改该优惠，以避免上述损害”。tq(P497) 障措施却非常危险，在当今世界经济全球化，世界贸 GA