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土地流转改变中国农村/newfortune/qianyan/200911/t2670878.htm 来源： 新财富 发布时间： 2009年11月13日 15:30 作者： 刘凌云 关键词： 新财富;土地流转;农村 　　土地流转的实行，不仅带动越来越多外部资本进入中国农村，更将通过加快农村劳动力转移、推动城乡户籍制度的改革，改变中国60年来的城乡二元社会结构。 　　金融风暴的呼啸声中，中国农村的新土地革命悄然潜行。这场变革发端于2008年10月，中共中央总书记胡锦涛前往安徽凤阳县小岗村考察时表示，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。2001年起就在全国多地试点的土地流转，由此获得官方认可，相关决定又经稍后召开的中共十七届三中全会审议通过。这一被称为“新土改”的政策启动一年来，不仅带动越来越多外部资本进入中国封闭的农村，催生出土地经纪等新的商业模式，更将使得土地真正成为财富，从而带动农民收入增加和农村消费增长。 　　土地流转风生水起　　土地流转，意味着中国农业将改变几千年来精耕细作的传统，向集约化、机械化的现代高效农业转型。据统计，国内农户平均承包土地7.5亩，分为5.7块，在人多地少的浙江农村，人均耕地甚至只有0.54亩，中国农地的收益由此受到制约，农民人均纯收入2008年仅为4761元，不足城镇居民的1/3，且其中仅1946元来自农业经营。务农无利可图，使大批农民向城市迁徙，截至2008年末，全国农民工总量达2.25亿。因此，许多农民具有流转土地的驱动力，美国农村发展研究所（Rural Development Institute）2008年夏季的调查更证实了这一点（图1）。1999年以来，这家总部位于西雅图的非营利机构与中国人民大学等合作伙伴已经对中国农民状况进行了四次调查。 　　高层的认可，使土地流转获得不少地方政府的财政支持，补贴力度较大的广东东莞，对连片经营超过100亩且流转期限在3年以上者，给予转出方每亩200元、受让方100元的奖励；湖北武汉则仅对连片经营1000亩以上、流转期限在10年以上的受让方给予每亩50元补贴。尽管很多农民对土地流转后的收入与保障仍存疑虑，但在官方的推动下，农地的流转速度不断加快。据农业部统计，2008年底全国土地流转面积达1.09亿亩，占农户承包耕地总面积的8.9%，到2009年9月，流转比例升至约11%，在浙江等省份，流转比例已近30%，当地70%的农村劳动力已完成转移。农村发展研究所发现，土地流转的时间也在延长，一份由朱可亮与杰弗·瑞丁格（Jeffrey M. Riedinger）执笔的报告显示，2008年已有超过15%的土地转让合同期限在3年以上，比2001年时的6%明显上扬（图2）。 　　从农业部的统计看，目前的土地流转主要有同村内转包、对外转让、土地互换、出租、以土地承包经营权作价入股等五种模式（图3），此外，一些地方还有分季流转、土地托管等细分模式。土地的集中，造就了众多种粮大户、规模农场，也吸引了更多工商资本下乡种地，农地的经营主体日益多元化。 　　资本进军农村　　正如长城证券的分析，农民要成为“农场主”才能真正富起来，而一批有志做“农场主”的农民等个人投资者，正是土地流转的一大受让方。一向具生意头脑的浙江人，不仅在本乡本土连片租赁土地创建家庭农场，还早已开始跨省投资。据浙江省农业厅统计，2005年当地就有千余家机构参与外省流转土地780余万亩，相当于本省1/3的耕地。土地流转甚至吸引了海外的个人投资者，据报道，日本爱知县的农场主立松国彦以合每年每亩500斤水稻的费用租下河南信阳市游围孜村200多亩土地的10年经营权，准备用机械化方式种植水稻、大棚蔬菜，目前他的投入超过100万元。根据北京通州区的数据，由于集约化经营，当地流转土地平均每亩年收益已从2004年的214元增至2009年的911元，显示农地颇有投资价值。　　而大手笔的土地流转，则来自中粮这样的大型农产品生产企业。根据中粮屯河（600737）的公告，其2008年9月与宁夏石嘴山市政府达成协议，在当地陆续租赁20万亩土地用于其全国最大的番茄加工项目，租期为18年。到2009年9月，中粮屯河已通过土地流转获得超过6.2万亩土地，年租价为600元/亩，其中，中粮屯河每年支付500元/亩，宁夏政府补贴100元/亩并承诺帮助中粮屯河申报补贴不少于年均50元/亩。30年前率先大包干的小岗村，2009年1月也通过流转土地引入了可口可乐、嘉吉集团的合作伙伴美国GLG集团等企业，设立甜叶菊、有机蔬菜等繁育基地。近期通过资产置换从食品加工转型光伏发电设备制造的海通集团（600537），之前不仅通过土地流转自建农场，还在传统的“公司+基地+农户”模式基础上，开创了加盟连锁农场的新模式，吸引种植