专题三联邦制两党制三权分立以美国为例-Gather17com.DOCVIP

专题三　联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 主备人发言稿:李柱明 一、美国的联邦制 1．美国联邦制的特点 特点内容 联邦政府 州政府 分享政治权力 享有宪法明确“列举的权力”及引申出来的权力 拥有“保留的权力”，主要是处理本州范围内的事务 在各自的权力范围内享有最高权力 设有最高的立法、行政、司法机关，有统一的宪法、法律，是国际交往的主体，不能任命、监督、考核州政府的官员或施政行为 有自己的立法、行政、司法机关，有自己的宪法、法律，不得干涉联邦事务 联邦地位高于州 联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约在全国范围内适用 各州的宪法或法律，与联邦宪法、法律或条约相抵触时一律无效 ◆ 温馨提示 联邦不同于邦联，一般地，邦联是一种国家联合，其范围大于联邦，但邦联不是国际交往的主体。 2．美国联邦制的利与弊 (1)联邦制的优点 从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 (2)联邦制的弊端 美国联邦制的问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。 二、美国的两党制 1．美国实行资产阶级两党制，美国两党制的基本特征有： (1)美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。 (2)两党通过角逐总统宝座，实行轮流执政。在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。 (3)在轮流执政的同时，大多呈现出一党拥有总统位置，另一党控制国会的交叉局面。 ◆ 温馨提示 美国是实行两党制的典型国家，但在美国并不是只有两个政党。美国有多个政党，但有能力染指政权的只有共和党和民主党。 2．美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。因为： (1)美国两党在意识形态方面、阶级基础方面没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级的利益和意志，都赞成美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。 (2)两党虽然在一些具体议题上的政策和主张存在明显差别，但两党在这些议题上互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。两党虽然在选举中也提出符合选民利益的政策和主张，但目的是为了赢得选票，两党制实质上是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。 (3)美国政党轮流执政是有钱人的权力游戏。从表面上看，每个选民都有一票，似乎每个人的影响都是相同的，但实际上掌握“话语霸权”的还是有钱人，普通百姓则没有渠道发出自己的声音。政党在权力之争中充当掮客，让资产阶级不同的利益集团合作或竞争。 总之，在美国，不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。 三、美国的三权分立制 1．三权分立：权力运行的规则 (1)美国选择三权分立作为其政体的缘由是美国历史条件和具体国情的产物，也是由美国国家的阶级本质决定的。 (2)三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。 (3)美国的立法权、行政权、司法权。 ①立法权：立法权属于国会，国会负责立法。 ②行政权：行政权属于总统，总统负责实施法律。 ③司法权：司法权属于联邦各级法院，法院负责审查法律。 2．三种权力的相互制衡 (1)立法权属于国会，又受到总统和法院的制约。 (2)行政权属于总统，又受到国会和法院的制约。 (3)司法权属于法院，又受到国会和总统的制约。 (4)三种权力相互制约，保持权力平衡。 ◆ 温馨提示 我国实行的是民主集中制原则，不同于西方的三权分立制。它们在本质上是完全不同的。民主集中制更能维护人民的利益。 3．三权分立的利与弊 (1)三权分立制的积极作用 三权分立和权力制衡的原则，对于反封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度，具有积极作用。 (2)三权分立制的阶级局限性和消极作用 ①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响，所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。 ②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。 ③即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。 4．三权分立制的本质 本质上是一种资产阶级民主制度。 四、美国的利益集团 地位 与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱 产生 利益集团是美国政治制度的产物，是维护资本主义制度的有效形式，实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的