国际贸易理论非关税壁垒.ppt

第七章 非关税壁垒 第七章 非关税壁垒 一、非关税壁垒的含义及其特点 二、非关税壁垒的主要种类 一、含义与特点 含义：是指除关税以外的一切限制进口的措施。 种类： 非关税壁垒的特点： 灵活性和针对性 隐蔽性和歧视性 直接性和有效性 二、非关税壁垒的主要种类 1、进口配额制 2、“自愿”出口限制 3、外汇管制 4、歧视性政府采购 5、进口许可证 6、进口押金制 7、技术性贸易壁垒 8、其他措施 1、进口配额Import Quota 1）定义：一国政府在一定时期内（如一个季度、半年或一年），对某种商品进口数量或金额所规定的直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或征收较高的关税或罚款。 2）分类 绝对配额(Absolute Quotas)绝对配额是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个额数后，便不准进口。 关税配额(Tariff Quotas) 关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。 绝对配额 全球配额 国别配额 协议配额 自主配额 关税配额 按商品进口来源分 全球关税配额 国别关税配额 按征税目的分 优惠性关税配额 非优惠性关税配额 2、自愿出口限额Voluntary Export Restriction 定义 ：是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定一定时期内（一般为3-5年），某些商品对该国出口的限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 形式： 非协定的“自动”出口限额 协定的“自动”出口限额 协定内容： 配额水平 自限商品的分类 限额的融通 水平融通：同一年度内组与组、项与项之间在一定百分率内互通使用的权限。 垂直融通：上下年度内组与组、项与项之间的留用额和预用额。 保护条款 出口管理规定 协定的有效期限 案例：中美纺织品和服装贸易协定 中国商务部部长薄熙来与美国贸易谈判代表罗伯特·波特曼于2005年11月08日上午在英国伦敦签署了中美两国《关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》。 按照该文件，中美两国在协议期内对中国向美国出口的棉裤等21类产品实施数量管理，其中包括11个类别服装产品和10个类别纺织品 。 按双方约定，该协议于2006年1月1日正式生效，于2008年12月31日终止。协议涉及的中国对美纺织品的出口，2006年的增长率为10-15%，基数基本上是2005年美国从中国的实际进口量。而2007年和2008年的出口增长率分别为12.5-16%和15-17%，基数均为上一年度全年协议量。 商务部随后出台相应管理办法，将协议量的70％按照企业出口业绩进行分配，另30％则分两次（第一次为其中的60％，第二次为40％）公开向市场招标。 3、外汇管制Foreign exchange control 1、含义 一国政府通过法 令对国际结算和 外汇买卖实行限 制以达到控制商 品进口的一种制 度。 2、类型 数量性外汇管制 成本性外汇管制（复汇率制度） 混合性外汇管制 4、歧视性政府采购 Discriminatory Government Procurement DGP指一些国家通过法令或虽无法令明文规定，但实际上存在的本国政府必须优先购买本国商品的做法。 美国于1933年开始实行，并于1954年和1962年两次修订《购买美国货法案》。 歧视性政府采购是WTO所反对的，是WTO规则中的减让对象。 5、进口许可证Import license system 1）含义：是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证才可进口，否则一律不准进口。 2）分类 6、进口押金制 Advanced Deposit 又称进口存款制。它要求进口商在进口商品时，必须预先按规定进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存放一笔现金，才能进口。这样就增加了进口商的资金负担，从而起到限制进口的作用。 7、技术性贸易壁垒（TBT） 狭义TBT主要指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序； 广义TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等，实际上，它们也经常以技术法规、标准和合格评定程序形式出现。 特征： (1)合理性 技术法规、标准、合格评定主要是为了保护国家安全及消费者利益，因而有其合理的一面，WTO/TBT并不否认各成员国技术壁垒存在的合理性和必要性，主要是技术壁垒不应妨碍正常的国际贸易，要求技术壁垒不得有歧视性。 (2)灵活性 不断发展的技术(含检验技术的不断改进)和技术壁垒的多样性，为灵活运用技术壁垒提供了条件和可能。同时，在剧烈的竞争中， 有些国