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南宁市食品药品监督管理局 2011年依法行政工作报告 南宁市人民政府： 今年以来，我局依法行政工作以党的十七大精神和科学监管理念为指导，树立以人为本、执政为民的思想，全面贯彻落实行政执法责任和行政执法任务，健全了监督机制，使行政执法责任制得以进一步实施，有力地促进了全局依法行政工作的开展。现将有关工作情况报告如下： 　　一、领导重视，组织健全 　　我局从依法行政、创立法治政府，全部落实科学发展观的高度来认识和对待行政执法工作，为大力理清执法职责权限，落实行政执法责任，改动各项管理制度，确保行政执法工作正常、有序、标准、高效的运行，我局根据职责分工，对照现行的法律、法规、规章和“三定方案”规定，对本部门的行政执法行为的执行根据、行政执法主体、行政执法职能、行政执法程序、行政执法责任、执法评议考核和行政执法责任追查制度进行了认真地梳理。局与职能科室和执法人员签订责任书，层层分解落实责任，从而形成了“执法工作人人有责”的责任体系，有力地推动了我局依法行政工作的开展，使之成为保障和推动食品药品监督管理工作的重要内在动力。做到平时有检查，难题有整改，年终有考核，通过主要领导亲自抓，分管领导具体抓，广大执法人员依法行政的观念不断增强，标准执法、文明执法的自觉性显著进步。 　　二、创新机制，狠抓落实 一是创新机制。在行政执法机制上，我局树立改革与创新，积极与有关部门配合，开展联合执法，形成执法合力。全年与卫生、工商、公安、质监等部门联合执法10多次。今年3月，我局初掌握了一条涉嫌非法销售假药窝点的重要线索，经过将近一个月时间的暗访调查和秘密监控，我局联合公安部门于3月31日捣毁了一家位于南宁市中尧南路31号里面的经营假药窝点，现场扣押假药共有150个品种（品规），共101箱（件），货值金额约19.5万元。随着侦查的深入，由于该案案情重大，该案逐步升级为自治区公安厅、国家公安部督办案件。我局积极按照自治区局和自治区公安厅的指示积极配合相关单位进行侦查，发现了南宁市中尧路上其他3个博白籍销售非法药品团伙，8个销售非法保健食品铺面，4个存储非法药品仓库。9月3至4日，在自治区局和自治区公安厅的统一部署指挥下，出动全局执法人员与自治区局从广西各市局抽调的稽查人员会同公安部门对南宁市中尧路、五一路一带的22个涉嫌销售假药和非法经营药品、保健食品及医疗器械的门店、仓库进行突击检查（即“‘9·3’销售假药系列案”），查扣涉案物品1985余件，共1538个品种。至10月20日止， “9·3”销售假药系列案件行动中共查获销售假药窝点12个、仓库15个、生产假药生产线一条、分装包装假药窝点1个、犯罪嫌疑人居住点3个，有力地打击并震慑了地下非法销售假药行为。。 　　二是加大学习抓落实。把抓好法制宣讲教育和对行政执法人员的学习作为依法行政的重要基础性工作，制定切实可行的学习计划，针对不同时期行政执法工作的重要，有组织、有计划、分层次地对行政执法人员进行法律法规和专业知识的学习，把学法、用法作为加大干部队伍建设的一项重要内容来抓，建立了每周一次的学习制度，通过自学、宣讲等形式，详细做到了新法规出台一个，学习一个。今年主要对《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可管理办法》等进行了系统全面的学习，共学习15次1000多人次。除此之外，还有组织、有计划地参加执法学习班，大大提高了广大干部的执法能力。 　　三、依法许可，服务于民 　　本着公正透明、方便群众、服务发展的工作原则，我局进一步简化和公开办事程序，接受管理相对人有关业务咨询，办理企业申报项目实行一次告知制。本局业务范围内办理事项从速从快办理，做到限时办结，超出本局业务权限的做好耐心解释工作。2011年是换证年，我市大部分餐饮单位需重新办理《餐饮服务许可证》。截止2011年10月30日，共接收餐饮服务许可申请4170件，派出现场核查人员8254人次，车辆3100多车次，发放《餐饮服务许可证》2892份。 四、依法行政，规范执法 近年来，食品药品安全事故频发，在给人民群众生命安全带来严重损害的同时，也给监管工作造成较大的压力。我局冷静思考，积极应对，认真学习国家、自治区局及市委、市政府关于加大食品药品安全监管工作的指示精神，集中时间，集中人员，集中精力，全力开展食品药品安全专项整治。 1、认真组织开展餐饮服务环节食品安全专项整治。我局以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、凉菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，严肃查处餐饮企业无证经营行为；今年以来，我们按照市委、市政府以及自治区局的有关文件要求，先后组织开展查处使用劣质食用油、不合格一次性筷子、一次性塑料餐盒、乳品及含乳食品、非法滥用和添加食品添加剂、无证经营