安全生产知识(普通员工培训教材)精品.pptVIP

2）责任原则决策解决了，就要明确责任。以便违法时能追究责任。这一条非常重要。目标决策责任。谁决策谁承担责任。组织决策责任。企业在生产时，有关规范、制度必须齐全、完善。资源保障必须有规范的文件加以保证。  《安全生产法》 SANY GROUP WWW.SANYGROUP.COM 3）法律规范与违法 三条规范：a、依法自由。在保障安全的前提下可以自由生产。b、必须依法行为。必须保证安全生产。c、禁止违法行为。不安全不得生产。对于政府部门来说，对于一些存在安全隐患的企业，该查封的不查封，要追究政府责任。 两条违法：a、作为违法。做了不许做的事情，属违法行为。比如与员工签定生死合同。b、不作为违法。该做的事情不做，属违法行为。这是本次讲课中反复强调的一个地方。比如一名工长，看见一名工人违反安全操作规程生产，不进行制止，而是以为这是安全员的事情，这是错误的，属于不作为违法。  《安全生产法》 SANY GROUP WWW.SANYGROUP.COM 4）法律责任a、民事责任。工商保险不足以保证员工的生活，员工有权要求企业赔偿。《安全生产法》归根到底是一部人权法案。违反合同法的民事责任以事先约定的债务为前提。侵权责任，对于危险源，要加上明显的安全标志、说明，否则视为侵权（知情权）。b、行政责任。不以后果判断是非，以是否违规判断是非。c、刑事责任。  《安全生产法》 SANY GROUP WWW.SANYGROUP.COM 二、《安全生产法》要点 第一章 总则 共15条，是这部法律的模型，是概括的、总体的说明。分为两个大的部分，总体说明的总体要求。总体说明有四个内容： 1、立法的目的：保障安全，促进发展。任何一部法律的颁布，都是为了促进发展，而不是为了处罚。 2、立法所确定的安全管理方针：安全第一，预防为主，综合治理。第一，安全优先准则。安全和生产有矛盾的时候，安全优先，不做做到安全第一，有权处罚，停业整顿。第二，不安全，禁止生产。那么怎样做才称为做到了安全第一呢？第二章的第16条给出了规定，“应当具备本法、行政法规和国家标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”  《安全生产法》 SANY GROUP WWW.SANYGROUP.COM 3、适用范围：适用于生产经营单位（指有工商执照的）及其从业人员，政府和政府有关部门，中介机构。2002年11月1日以前发生的事本法无效，不追溯过去，这是本法和别的法律不同的地方。 4、所执行的政策：第一，严格控制。第二，加强教育。这是和一些国外的法规显著不同地方，这是因为我们国家过去长期是一个行政指令国家。本法许多地方充满了加强教育的条文，如第83条，违规后，首先是责令限期改正，逾期未改正的，才是责令停业整顿、罚款，最后才到追究刑事责任。再如第93条，不具备安全生产条件的，先停产整顿，整顿后仍不具备安全生产条件的，才予以关闭。第三，提倡科研，加强科学研究。第四，表彰先进。第五，对于违法行为，严厉追究责任。（但实际上，本法的处罚仍然很轻，违法生产的机会成本很低，估计本法的推广执行并不会改变目前我国安全事故不断的现状。）  《安全生产法》 SANY GROUP