浅谈效能监察工作在国有企业党(纪)委事务中的必要性(安彩高科 杜永斌 ).docVIP

浅谈企业效能监察工作 在国有企业党（纪）委事务中的必要性 （安彩高科 杜永斌） “效能”指事物进程以至结果中实际蕴含的对指向目的所在的全部中有利部分所占进程或结果的比例。效率、效果、效益是衡量效能的依据及尺度。监察是指对有关单位或人员的有关行为进行的监督检查和违法失职行为的查处，在一定时期内，“监察”一般是国内行政监察的专有名词。 党内首次出现“监察”一词是1927年4月27日，即在湖北武昌召开的中国共产党第五次全国代表大会上。世界各国根据国情不同，同样设置了职责相近的监察机构，如前苏联的人民监察委员会、美国的监察长办公室、日本的行政监察局等。虽然国情及出现的时期不同，但“监察”的目的确均是为了提高被“监察”机构的效率、效果、效益。 企业效能监察的含义是指，企业党组织的纪检监察部门及其受纪检监察部门委托的组织机构以提高企业效能为目的，对监察对象在生产管理活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面的监督检查活动，也可理解为是对监察对象执行指令、履行职责、完成计划情况和依照企业规章制度进行生产经营管理的效率、质量、效果、效益情况的监督检查，和对企业下属经营管理者履职行为的正确性、管理缺陷、行为偏差自管理监控以及对企业管理工作中违纪违法和失职渎职等行为的查处活动。 企业效能监察工作属党政纪检的范畴，但简约来说却是为促进企业管理，增加企业经济效益，促进企业廉政建设，增强企业各个生产经营板块各级干部和管理人员勤职廉政意识和责任，适应企业新发展需要的再管理、再监督的党建工作科学经营管理科目。它是对企业管理组织和管理人员在管理活动中的行为能力、运转状态及产生的作用、效果和经济效益、社会效益等进行监察，及时纠正管理工作中的偏差，保证企业管理工作计划、任务、目标较好实现的一种有效管理形式。企业效能监察的最终目的是运用科学管理的手段、制度和载体，调动企业下属各个生产经营管理阶层工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，加强企业系统执行力，提高企业经营效益。 目前，河南省投资集团正处于快速发展过程的螺旋提升阶段，但涉及电力、金融、建材、交通、电子等板块多达32家参、控股企业管理的集团系统管理现状，为集团公司谋求效益最大化的经营目标的实现带来了新的课题——那就是如何加强管理，如何科学管理和如何有效管理的问题。 为了协调整个系统的组织行为，发挥合力以取得较大的经济收益，集团公司通过建立健全各项规章制度入手，较好的达到了深度管理的目的。这些制度，尤其是人力资源管理、财务管理、安全管理、工程管理、物质采购管理等制度的制定完善以及被忠实的执行和有效实施，为集团系统目前的经营提供了强力支撑及重要保证。 随着市场经济发展的不断深入，新旧机制的更新，思想的进步和观念的创新决定了企业未来发展方向。在深化改革的进程中，不断增强集团公司健康发展核心竞争能力、创效增盈能力、持续发展能力和抗御风险能力，进一步建立健全各项规章制度、强化执行力的建设、创新管理方式、减少效益流失和管理浪费以及提高效益指标等各方面的积极作用，已构成集团系统自我发展的首要任务。 在这个阶段，创新企业的党建纪检工作模式，前移党建纪检工作阵地，提升效能监察工作在集团管理事务中的作用尤为重要。因为： 开展效能监察工作是企业制度建设的保障。一般而言，企业制度有四种状况：一是制度不完备；二是制度完备，但不严格执行；三是制度完备且严格执行；四是制度被高度认同且严格执行。不同的制度状况会产生截然不同的结果。缺乏制度约束的企业肯定是混乱的企业，如果有制度而不严格执行，企业管理者在员工面前失去威望，企业内部也将陷入虚伪、投机与混乱状态；若是制度本身缺乏潜能，严格执行虽然能够保证“秩序”，但不一定有效率；若是制度施行本身是一种可全程监察的制度，那么它就一定能够焕发企业员工的工作激情和无限潜能。 生产经营效益的最大化是企业生存的基础，而制度的制定及有效执行是企业生存的保证。 企业建立健全各项管理制度的同时，全面开展效能监察工作是防止“知行不一”的重要方法，否则再完善、再科学的管理制度也不能发挥作用。在企业管理中管理者常常犯“止于知而疏于行”的错误。例如：有些企业制定的制度不可谓不全，但从其经营管理效果中却看不出“制度健全”存在的迹象，制度在这里只是一种装饰、一种摆设。这种止于“知”和“说”的状况显然不可能形成良好的企业管理进步氛围。又比如：制度执行中对决策层管理者的法外现象，这一点在个别企业比较突出；还有就是决策层管理者对于下属不执行制度表现出极大的宽容。理论上讲，制度不被执行可能是因为制度本身的局限（如缺乏公正）、制度本身存在的规定性与选择性、稳定性与变化性的矛盾引起的，但从某种意义上说，制度的严格执行比制定制度更为重要。 效能监察工作的全面推进，能够使集团系统各个子属企业的管