对中国海洋认知的十大误区.pptVIP

第九讲 对中国海洋认知的十大误区 一、中国《宪法》无海洋 中国的海洋事业取得了长足的进步，正向海洋强国迈进，为实现中华民族的伟大复兴作出积极贡献。 但与较先进的海洋国家，我国在海洋的规划、体制、法律、观念、文化诸方面均存在较大差距，在海洋的认知上存在十大误区，《中华人民共和国宪法》中缺失“海洋”便是误区之一。 ??? 二、海洋未能“国家统筹” 中国发展规划中有“五大统筹”， 但海洋未纳入国家统筹的战略视野，为中国海洋认知上十大误区之二。 三、《规划纲要》海洋地位低 中国历经漫长的封建制度，“重陆轻海”意识根深蒂固，国家五年计划和政府工作报告很少谈到海洋。在各个“五年计划“中，从“一五”到“九五”，根本不提海洋，“十五”中只是提了两个字、一句话。 四、“部管局”体制难负使命 当前，海洋管理的关键要有一个强有力的管理体制，由于中国海洋的战略地位不高，海洋管理分散，中央机构是一个部属的“国家海洋局”，实难挑起一个海洋大国在“海洋世纪”重要而复杂的海洋事务的重担，可算中国海洋认知十大误区之四。 ?? 五、海上执法“群龙无首” 我国的海洋体制分划多个部委，各自对本行业进行垂直领导而没有统一的海上执法队伍，由于政出多门、多头管理，必然在海洋上出现“群龙无首”的局面。 目前，我国在海洋上，能够对海洋行使管理职能的部门与机构，包括交通、海洋、公安、渔政、环保、海关、卫生和海军等9个。 六、内地人不知发海洋财 《联合国海洋法公约》将海洋定为“人类共同的继承财产”，内陆国人民有权分享海洋资源和出入海洋的自由。而中国“内地人”对海洋十分陌生，好像与己无关。这是中国海洋认知十大误区之六。 “草原之国”蒙古 无海岸线却重视海洋 我国近邻 “草原之国”蒙古人民共和国，虽然没有1寸海岸线，但脚踩草原心系海洋，制定了《蒙古国海洋法》，重视分享海洋的蓝色权益。该国唯一苏联航海大学毕业的巴特巴彦说：我们身系草原，思念海洋，海洋将给我们食品、资源、财富和空间，我们有可能成为像利比里亚那样的国际船舶登记国，可以由“蒙古人民共和国”注冊、悬挂“蒙古人民共和国”国旗的远洋船隊，穿梭航行在世界海洋上，我们也可从海洋上中获取利益。 七、“海洋国土”未共识 “海洋国土”是国家、民族对自己主权管辖海域的称呼，涉及国家主权、尊严与利益的重要概念，却受到“国土即领土”过时概念束缚，争论不休，为中国海洋认知十大误区之七。 八、?囿于“领海”贻害国家 受到“国土即领土”的陈旧观念所束缚，我们许多媒体、不少领导的“国土”观仍停留在“领海”范围内，这是中国海洋认知十大误区之八。 ? 领海之外的188海里的“海洋国土” 《联合国海洋法公约》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》十分明确：专属经济区和大陆架属于国家“管辖海域”，是国家“海洋国土”的重要组成部分。如此，领海之外的188海里的“海洋国土”谁来管理？势必形成法律的真空地带。而这一海域便是当今最为敏感，为各种矛盾与斗争的交汇点，是我国海洋主权遭受侵犯最严重的地区。可见，急需出台一部中国的《专属经济区和大陆架海域管理法》。 九、海洋文化的缺憾 中国是一个海洋大国，还是一个古航海国家，曾在海洋独领风骚几世纪，也饱经海上入侵的苦难。但历史沉淀的海洋文化十分浅薄，国民海洋知识匮乏，海洋意识和海洋观念滞后世界，为中国十大海洋误区之九。 海洋文化是人类海洋活动折射出的人类智慧结晶和社会文明与进步，是人类与社会之间的纽带和表现，当代人要继承和弘扬前人创造并留下的物质和精神财富，更要赋予时代精神，营造、灌溉和沉淀代表社会发展方向、体现人民群众利益的先进文化。 “以史为鉴，可知兴替”。中国长期处于大陆文明的强势下，加上明清两代奉行“海禁”政策，海洋文化被压制，滞留于地方性、民间性的的层次，造成蓝色文明的散佚或失落。 2006年，瑞典仿古大型帆船“哥德堡”号，沿着古代海上丝绸之路，“回老家”驶抵广州港。从北欧的瑞典到东亚的中国掀起了一阵“哥德堡”热。 在盛大的仪式背后彰显着深厚的历史?文化底蕴和丰硕的现代文明与经济价值。 胡锦涛主席赞赏专程前来的瑞典国王卡尔16世·古斯塔夫，祝贺象征中瑞传统友谊的瑞典“哥德堡”号沿着古航线成功驶抵中国，为推动中瑞友好合作关系发展做出的重要贡献。 中国同样是一个古航海国家，郑和七下西洋是中华民族在海洋上最辉煌的事业。然而，被朝廷当作“敝政”，航海资料全被烧毁，连一个船名都未能传留下来。 改革开放给海洋事业增添活力，海洋产业已经成为国家经济的新增长点和支持产业，为向海洋强国进军奠定了基础。 迈入新世纪，江泽民前主席提出：“建设海洋强国是新时期的一项重要历史任务”。 胡锦涛主席十分关注海洋，指出“海洋是国际交往的大通道和人类可持续发展的战略资源宝库。无论推进发