市退休职工养老保险情况调研报告.docVIP

市退休职工养老保险情况调研报告 市退休职工养老保险情况调研报告 为构建和谐社会,推动收入分配合理化进程,5月20日,在肖宏滨副主席的带领下,市政协社法委组织政协委员,对我市退休职工养老保险情况进行了调研。 一、我市退休职工养老保险基本情况 (一)退休职工参保情况 我市从1986年10月开始实施企业养老保险社会统筹,离退休人数由最初的9万人逐渐增加到现在的21万人,全市养老金总额从原来的每年留有结余,到现在年缺口达10亿元。截止今年4月底,我市参保的企事业单位共有离退休人员(略) (二)养老金的发放落实情况 2017年,全市平均每月支出养老金3.22亿元,(略)离退休人员养老金保证每月按时足额发放到参保人员手中。 (三)退休职工养老金的差别情况 影响企业单位退休人员养老金的因素较多,主要有缴费年限、缴费基数、年龄及退休上一年度社会平均工资等多项。国家有统一的企业养老金计算办法,倡导的原则是多缴多得,上述每一个因素的高低都会对养老金的数额产生影响。目前,我市的事业单位养老保险政策执行的是洛劳社【2017】65号文件《洛阳市财政差(定)额补贴事业单位职工参加养老保险暂行办法》规定的标准。现阶段企业单位退休职工的最低养老金为340元左右,最高为3300元左右,相差近10倍。 (四)我市近年来退休职工养老金增长政策的制定和落实情况 为切实保障退休人员的基本养老金随着社会经济发展水平逐步提高,根据国家关于调整企业退休人员基本养老金有关文件精神,政府连续6年为我市参保单位的退休(职)人员增加养老金待遇,2017增幅为11%,2017年增幅为14%,并保证了按时足额发放到退休人员手中。 二、退休职工养老金管理中存在的困难和亟待解决的问题 目前,我市基本养老保险的运作基本正常,各级社会保险经办机构克服诸多困难,保证了养老金按时足额发放,保障了退休人员的基本生活,维护了社会稳定。但从长远看,我市的基本养老保险存在着不少问题。 一是养老保险负担系数过高。国际通行养老保险负担系数一般应为4:1,即4名缴费人员养活一名退休人员。目前,我市大批工人已经进入退休年龄,企业人员参保率较低,形成养老保险缴费人数与退休人员的结构矛盾十分突出。2017年4月,企业基本养老保险缴费人数为489144,退休人数为212854,缴费人数与离退休人员比例为2.3:1,远远高于4:1的国际通行标准。 二是收支矛盾非常突出。我市企业养老保险基金的主要来源是征缴参保企业的养老保险费和中央财政补贴。由于退休人员的不断增加,连续6年增加企业退休人员养老待遇,收不抵支的矛盾日益突出。(略) 三是企业欠费严重。近几年来,受金融危机影响,企业经营出现困难,缴费能力下降,造成一部分企业欠费,尤其一些关闭破产企业,长期欠费。目前,全市参保单位累计欠费5.1亿元,(略) 四是退休人员领取养老金资格认证困难。我市退休人员遍布全国各地,由于工作人员和经费紧张,对居住异地,特别是居住偏远农村、山区的退休人员生存状况难以掌握。 三、对加强我市退休职工养老保险工作的意见和建议 (一)利用多种渠道做好参保宣传工作,提高全民参保意识,逐步提高参保率。目前,国家把养老保险这一政策逐步向农村覆盖,支持和鼓励百姓积极参加养老保险,逐步为群众解决养老问题。我市应抓住有利时机,利用多种渠道,大力宣传国家养老保险政策,调动全民参加养老保险的积极性,一方面切实解决普通百姓最为担心的养老问题,另一方面缓解我市养老保险金收不抵支的矛盾,进而彻底解决这一矛盾,使养老保险工作逐步走上健康的发展轨道。 (二)建立由相关部门参加的养老保险征缴清欠机制,实行多部门联动,做好养老保险金的征缴、清欠工作。针对我市部分用人单位参保意识不强,不能依法让员工参加社会保险,少报、漏报、瞒报缴费工资基数,拖欠社会保险费等问题,由政府牵头,建立由相关部门参加的养老保险征缴清欠机制,实行多部门联动,做好养老保险金的征缴、清欠工作。 (三)建立养老金反冒领制度。建立严格的反冒领举报制度,对举报人实施奖励。 (四)政府提高养老金应遵循“提低控高”的原则。政府在提高养老金数额时,为避免差距加大,应遵循“提低控高”的原则,缩小退休人员的收入差距。 (五)科学核定经办机构编制,保证工作顺利进行。按照我市社会保险中心当前工作任务量的大小,依据上级有关规定,科学核定经办机构编制和办公经费,保证工作顺利进行。