行政决策思考题.docVIP

1.浅谈运用科学发展观指导行政决策的具体路径 答：科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。第一，情报活动阶段这是行政决策活动的第一个阶段，构成决策的前提发现问题在探查出所积累材料的基础上，分析和辨明决策的条件，进而确立决策目标。第二，设计活动阶段：拟定备选方案备选方案的执行后果对备选方案可能的后果进行对比性评价。第三，选定最佳方案选定行政方案的关键阶段，它直接关系到行动方向以及达到什么目标的问行政方案在整个决策过程的确定目标、拟定方案和选择方案的不同阶段中，不断地通过信息反馈，对过去的抉择进行实践性评价和检验，尤其是对最后的抉择进行实践性评价和检验，验证决策的正确与否及其程度，及时修正决策方向或弥补决策遗漏，从而避免重大决策失误。、、决策科学化指在科学的决策思想指导下，按照科学的决策规律，遵循科学的决策程序，运用科学的决策方法进行决策；决策民主化指在决策过程中充分发扬民主，广泛听取意见，按照民主程序进行决策。决策的科学化和民主化密切相关。现阶段，行政决策程序规范性不足，决策的透明化和民主化程度不高深受诟病。一、充分认识决策科学化民主化的重大意义　　1、推进决策科学化民主化是建设社会主义政治文明的重要任务。决策的科学化民主化是社会主义民主政治建设的重要任务，是实行民主集中制的重要环节。建国以来我国社会主义建设和发展的经验表明，重大决策的成功是最大的成功，重大决策的失误是最大的失误。只有建立和完善行政决策的科学化民主化制度，才能在决策中减少失误、纠正失误、避免失误。　　2、推进决策科学化民主化是提高政府行政能力和科学执政的重要内容。决策科学化，就是要深入调查研究，科学判断形势，决策方案要实事求是，决策过程要规范化、程序化。决策民主化，就是要广纳群贤，集思广益，决策方案要体现最广大人民群众的根本利益。只有不断推进行政决策科学化民主化，才能确保公共政策的连续性、稳定性和有效性，才能做到科学执政、民主执政、依法执政。　　3、推进决策科学化民主化是实现全面建设小康社会目标的重要保证。按照科学发展观的要求，必须多视角、多层次、全方位地对改革、发展和稳定工作中的重大问题进行深入研究，必须对事关城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等一系列重大问题进行决策。这对政府的决策机制、决策方式、决策能力、决策效率提出了新的要求。必须加快健全和完善行政决策机制，从制度上保证决策的科学化民主化，努力实现经济社会发展的战略目标。　　二、规范和完善行政决策的规则与程序　　、行政决策的基本规则。必须坚持党的领导和依法行政的原则，科学、合理界定行政决策权限，实行依法决策、科学决策、民主决策；建立健全相关部门充分调查研究提供方案、公众广泛参与、专家集中论证、政府最终决定相结合的行政决策机制；坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的内部议事和决策制度；规范决策的程序和时限，力求以较小的决策成本、较高的决策效率，实现更好的决策效益。　　5、行政决策的主要事项。包括政府工作报告、全省国民经济和社会发展计划(草案)、中长期规划(草案)及其变更(建议)；全省年度财政预算(草案)、全省城市总体规划(草案)及其重大变更(建议)；全省人口、资源和环境保护以及科技教育等社会事业发展规划及其重大举措；事关全局的重大改革措施、重大政策调整、重要资源配置、重大建设项目；跨省区或跨流域的经济、社会、生态协调发展的战略问题；其他关系全局的行政决策。　　6、行政决策的一般程序。除应急决策和日常政务决策以外，行政决策特别是重大决策必须依据法定权限和法定程序进行。一般要遵循以下基本程序：　　(1)行政决策的立项。年初编制省级行政决策的工作计划。有关部门认为需要研究的重大决策，应在政府编制决策工作计划前，向省政府报请立项。省政府根据全省的总体工作部署对部门报送的决策申请汇总，突出重点，拟订全省的重大行政决策工作计划。　　(2)行政决策的前期调研。按照拟订的全省重大决策工作计划，由省政府办公厅牵头，依托省政府的政策研究咨询机构及有关部门组织相关机构和专家开展调查研究，广泛了解民情、反映民意、集中民智。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询和决策评估。涉及全省重大发展战略的决策，必须有广泛深入研究的成果作为制订决策的依据。　　(3)行政决策的论证。重大决策的咨询意见形成后，在决策前要提请省政府法制工作机构进行合法性论证，提请省政府咨询委员会进行科学性论证，并形成决策论证意见。决策论证要自觉运用前期预测、效益评估、公开招标、比选择优等科学决策方法，确保行政决策