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第五章：计划与计划工作 本章要点： 计划的性质 计划的作用 计划的类型 计划的层次体系 计划的编制过程 计划的概念 计划的概念 计划是对组织未来一段时间内的目标及实现目标的途径的预先策划和安排 计划是实现组织目标的具体行动策划和安排 计划与决策密切相关：决策明确组织目标，计划则落实实现目标途径和措施，另外，在选择途径和措施时也需要决策。 计划给组织、领导和控制等一系列管理工作提供了基础 计划的内容要包括5W1H 计划的性质 计划为实现组织的目标服务 在时间上把组织的目标分解为短期、中期及长期的目标及行动安排 在空间上把组织目标分解为不同层次、不同部门和人员的具体目标和行动安排 通过对目标的分解再协调综合来保证目标的最终实现 计划是组织、领导和控制等管理活动的基础 组织：构建实施计划的组织体系 领导：影响并带动他人去贯彻和实施计划 控制：通过纠正实际与计划之间的偏差来保证计划目标的实现 计划工作具有普遍性和秩序性 普遍性——计划工作是全体管理人员的一项职能 秩序性——计划要分层次，分部门制定；同时也需要相互协调 计划的性质(续) 计划工作要强调有效性 对计划的有效性要用权变的观点来理解：不同外部环境和内部条件情况下，不同形式的计划可能更有效： 组织比较正规（规模大、层次多），明确具体的正式计划更有效 组织发展早期，概括、粗略非正式的计划更适用 环境不确定性高则计划强调灵活性、否则强调精确性和严肃性 计划要有适度灵活性： 计划是预先的安排，基于对未来变化的预测和提出应变措施 计划具有适度弹性能够适应内外因素变化的需要 计划决策提出的多个备选方案，也是灵活应变的保证 计划的作用 计划的表现形式 正式计划：正规的编制的、成体系的、权威的和书面表达的计划 非正式计划：粗略的、不正规也不周密的大致计划、不一定书面表达 计划的作用 明确组织目标、落实和协调组织活动 明确组织成员行动的方向和方式 为组织资源的筹措和合理使用提供依据 为检查和控制组织的活动奠定基础 计划的类型 长期计划和短期计划 长期计划：三至五年 短期计划：一年、一季度、一个月等 时间越短计划越具体明确 战略计划和战术计划 战略计划：时间跨度大、抽象、概括、较粗略的方向性计划，“做正确的事”，风险大 战术计划：时间短、明确、具体、较精确的操作性计划，“正确地做事”，风险小 业务计划和职能计划 业务计划是指导组织基本业务活动的计划（业务活动与管理活动不同；业务部门与职能部门不同）；包括产品开发、采购供应、生产作业、市场营销等内容（产、供、销的安排） 职能计划是指导职能管理部门活动的计划：包括财务计划、人事计划、后勤服务计划等（人、财、物的安排） 计划的类型（续） 指导性计划和具体性计划 指导性计划只规定一般的行动方针和原则，灵活性较强 具体性计划：有明确的程序、进度安排和指标规定，精确性较强； 程序性与非程序性计划 程序性计划：针对多次重复的例行活动（如招生、考试等）制定的计划，也称常用计划——表现为：规章制度——政策、规则和程序。常用计划的特点是： 严肃性——也要严格执行； 稳定性——一旦制定不轻易改变， 规范性——是业务活动及行为的规范 规章制度要有规范性和严肃性：一旦制定不轻易改动且严格执行。 非程序性计划：针对非常规活动项目（如课题研究项目、产品开发项目）制定的计划，也称单一用途计划——指导一次行动的计划： 表现为工作规划（Program） 项目计划（Project） 预算（Budgets） 计划的层次体系 计划的层次体系 理念或使命(Mission) 是关于组织存在原因的根本表达（做什么事情，有什么追求、有什么贡献）；是计划的根本出发点 目标(Objectives) 是组织一段时间所希望达到的状态的量化表达，是使命的具体化 战略(Strategy) 是实现目标的方式和方法思路 政策(Policy) 是实施战略和处理业务的指导原则，有严肃性，也有一定灵活性 程序(Program) 是实施战略的具体行动计划，包括按时间顺序的活动安排 规则(rule) 是对活动的某些与顺序无关的一般性约束， 行动计划(Plan) 是关于某各项目或业务的综合性计划，通常是上述几种类型的综合 预算(Budget) 是实施计划所需要的人、财、物资源安排表，是落实计划的重要手段 计划的编制过程 确定目标：制定计划的第一步。目标的作用是： 明确组织的发展方向 描绘组织的未来状况 作为衡量实际绩效的标准 计划目标体系一般在以下几个方面提出具体目标： 赢利目标（利税、利润） 增长目标（资产增长率、销售增长率、利润增长率） 资源利用目标（投资回报率、净资产收益率） 效率目标（成本利润率、劳动生产率） 股东财富目标（股票价格、每股红利） 员工待遇目标（工资福利待遇） 市场地位目标（目标市场份额、排