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火电厂职业安全健康管理体系的认证 作者：安全管理网 来源：安全管理网 点击数： 39 更新日期：2008年05月08日 职业安全健康管理体系(以下简称OSHMS)是当前国际上通行的现代安全管理模式，它同质量管理体系(ISO9000)、环境管理体系(ISO14000)共同构成现代企业生产管理的三大支柱。企业建立OSHMS的目的是通过执行职业安全健康相关的法律、法规、标准以及采取各项预防措施，防止员工发生工伤和职业病，保证员工的安全与健康。 　　随着我国OSHMS试行标准的出台，作为火力发电厂应该如何开展OSHMS认证工作呢？下面就广东湛江发电厂进行OSHMS认证的有关内容和经验作一介绍。 　　实施OSHMS需要经过体系建立和体系认证审核两个基本程序。 1 建立OSHMS的步骤 1.1 管理承诺 　　电厂的最高管理者做出承诺：自愿接受并带头学习理解OSHMS标准；遵守法律、法规；保证提供足够的资源来建立和运作OSHMS，使决策付诸实践。 1.2 宣贯与培训 　　学习与培训是建立OSHMS的第一步。培训工作分为2个阶段： 　　(1) 内审员培训。是以体系建立、文件编写和内部审核等为主要内容，由外部咨询单位对企业的管理层和工作班子进行培训； 　　(2) OSHMS的宣传贯彻。以OSHMS背景知识和基本知识为主要内容，要求全员培训，由企业自己完成。 1.3 制定贯标计划 　　制定工作计划是建立OSHMS的基础。建立OSHMS是一项十分复杂和涉及面很广的工作，通常情况下，建立OSHMS需要1年以上的时间，因此需要制定详细的工作计划和时间表。与此同时，制定计划的另一重要内容是落实资源需求。 1.4 初始评审 　　初始评审主要包括调查电厂现有的安全健康管理机构、管理规章制度、适用的法律法规、组织活动中存在的风险，关键是危险因素的识别、危险评价和危险控制计划的制定。评审的信息将是OSHMS设计的基础。 　　危害辨识及风险评价包括： 　　(1) 确定危险源(哪些因素会导致事故)； 　　(2) 判断谁会受到伤害、严重程度如何； 　　(3) 判断事故发生的可能性； 　　(4) 确定这些风险如何消除或降低(通过对设施、作业方法、设备或培训的改进是否能够消除或降低这些风险)。 　　电厂的危险因素主要包括：高处作业、高温环境作业、起重作业、压力容器与管道检修、设备动火作业、电气倒闸操作、锅炉炉膛内检修和升压站维护、油系统作业、金属探伤、化学危险品管理与使用、车辆运输等等。 　　根据以上作业活动风险的大小、所覆盖人员的数量等，制订完善的控制措施，以便在作业过程中让员工遵守或督促员工执行。 1.5 OSHMS设计 　　企业根据初始评审的结果，确定职业安全健康方针，制订职业安全健康目标和管理方案，确定机构和职能分配，确定体系文件层次结构，提出体系文件清单，体系文件的编写、审定与批准。 　　方针为电厂规定了明确的承诺、目标、职责和程序，它是整个体系的灵魂。1.1～1.5项又可以称之为体系策划。 1.6 文件编写 　　结合组织初始评审的结果和现有的管理制度，按照OSHMS标准的要求进行文件编写。 　　OSHMS是一套文件化、程序化的管理机制，因此，文件编写是电厂建立OSHMS不可缺少的内容。一般把OSHMS文件分为3个层次：管理手册(包含17个要素)、程序文件、作业文件，其文件结构见图1。编写的文件将作为体系运作的依据。 　　 　　 　　 　　图1 OSHMS文件结构 1.7 试运行 　　OSHMS的试运行是将OSHMS文件予以实施，检验其适用性、充分性和符合性。在试运行期间，企业应进行协调、监督、考核和信息反馈，并有组织、有计划地进行内部审核和管理评审，通过对试运行中发现的问题采取纠正和预防措施，达到OSHMS的初步完善。 　　内部审核是电厂对其自身的OSHMS所进行的审核，是对体系是否正常运行以及是否达到预定的目标等所做的系统性的验证过程，是OSHMS的一种自我保证手段。内部审核一般1年1次。 　　管理评审则是厂长亲自对体系的现状是否有效地适应OSHMS方针要求，以及体系环境变化后确定的新目标是否合适等所作的综合评价。管理评审每年至少进行1次。 　　需要强调的是，OSHMS并非抛开电厂传统的安全管理模式而独创，它只是把电厂职业安全健康管理中的计划、组织、实施和检查、监控等活动，集中、归纳、分解和转化为相应的目标、程序和作业文件。 2 OSHMS认证审核 　　在建立了OSHMS之后，就可以开始策划OSHMS认证工作。 2.1 体系认证的基本条件 　　凡申请认证的电厂应具备下列条件： 　　(1) 认真贯彻执行我国有关安全生产的法律、法规和标准； 　　(2)