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《经济法》教案 陈灿华 制作 二零零九年 第一章 经济法导论 主要内容：经济法的概念与特征、经济法的调整对象、 经济法的原则、经济法与民法、经济法与行政 法、经济法律关系及其构成要素、经济法律关 系的发生、变更与终止。 知识目标：掌握经济法的概念和调整对象，理解经济法的 原则，了解经济法的产生和发展过程，理解经 济法在法律体系中的地位。 能力目标：理解经济法律关系的基本理论，掌握分析经济 法律现象的基本方法 一、经济法的概念与特征 （一）什么是经济法？ 1。 经济法的产生 （1） 经济法产生的条件: A. 市场济经济的形成 ——在市场经济条件下,人与人之间形成了以财产关系为最基本内容的复杂的经济关系，随着财产关系与行政关系相分离而独立化，需要并且实际上也产生了调整财产关系的独立的法律部门。 B. 国家对经济生活的干预 ——国家对经济活动的干预的制度化和法律是经济法产生的直接原因. (2) 经济法产生的过程: A. 二十世纪以前 资本主义社会以前 ——诸法合一、以刑为主 ，把法律所调整的社会关系都容纳在一起，没有按调整对象划分法律部门，但也包含有单独调整某些经济关系的法律规范。 如：《罗马法》对于所有权的取得、变更和处分就有详细的规定。 自由竟境资本主义时期 ——民法与刑法相分离成为调整财产关系的独立法律部门，规定了平等交易、契约自由、私有财产神圣不可侵犯等原则，排斥外界对私人经济的干预，国家和政府的职责只是保证资产阶级有一个发展生产、积累财富的和平环境，也就是起“守夜人”的作用，对经济的干预处于最低限度，基本上都集中在对外贸易、关税和土地等方面，国家对经济的干预和管理的立法尚未部 门化。 如：法国为保护自由竟争制定的《粮食限价法》（1873年）；美国的《莫里尔法》（1861年）。 B. 二十世纪以后 垄断资本主义时期 ——资本主义基本矛盾进一步尖锐化、社会生产的无政府状态、周期性经济危机的频繁爆发等，需要国家千预经济，以维护社会经济发展秩序，现代经济法作为国对社会经济生活进行全面干预和管理的法律手段获得迅速发展并成为一个独立的法律部门。 我国经济法的历史演进 我国建国后经济立法的发展大致经历了四个阶段: a.国民经济恢复和社会主义改造时期 ——围绕着恢复和发展国民经济、对生产资料私有制的社会主义改造进行经济立法。如：《中华人民共和国土地改革法》、《公私合营工业企业暂行条例》等。 b.全面开展社会主义建设时期 ——在农业、工业、商业、科技等方面以中共中央的名义制定工作条例。如 ：《农业六十条》、《工业七十条》等。 c.文革时期 ——经济立法遭到了严重破坏，建国十七年所颁布的许多经济法规几乎完全被废止。 d.新的历史发展时期 ——十一届三中全会以后，随着经济体制改革的深入，特别是我国社会主义市场经济体制的建立与发展，经济立法工作出现繁荣局面，全国性、地方性经济法规纷纷出台，使我国经济法体系日趋完善；与此同时，经济施法工作亦得加强。 2、经济法的概念 关于经济法的概念问题，在国内外的法学理论界存在着较大的分争，在我国目前主要有以下几种观点： （1）经济协调关系说 ——经济法是调整在国家协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 （2）经济管理和市场运行关系说 ——经济法是国家为了克服市埸调节的盲目性和局限性而制定的、调整全局性、社会公共性的、需要由国家干预的经济关系的法律规范的总称。（依此论，经济法存在的价值在于弥补市场调节的固有缺陷） （3）宏观调控经济关系说 ——经济法是调整国家作为经济管理主体与市场主体之间间接宏观调控性经济关系的法律规范的总称. (这种观点认为,社会经济关系分为五类并分别由不同的部门法来调整: A、具有平等性质的经济关系——由民法调整； B、商事主体相互之间及其与非商事主体之间的商品货币流转关系——由商法调整； C、国家作为行政主体与市场主体之间社会公务直接管理性经济关系-——由行政法调整； D、国家间接宏观调控性经济关系——由经济法调整； E、市埸主体与劳动主体间的劳动关系——由劳动法调整。） (4) 行政隶属性经济关系说 ——经济法就是政府管理经济的法律。（这种观点认为，经济法调整的对象是行政隶属经济关系，这种经济关系从法律性质来看，是不平等主体间产生的经济关系；从政府角度来看，是政府以管理主体身份与管理受体的经济个体间发