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辐射安全和防护法律法规与监督管理 北京市环境保护局 陈东兵 河南杞县卡源辐照事故 主要内容 3 1. 定义 放射性同位素：是指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。 放射源：是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。 非密封放射性物质:是指非永久密封在包壳里或者紧密地固结在覆盖层里的放射性物质。 1. 定义 射线装置：是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。 转让：是指除进出口、回收活动之外，放射性同位素所有权或者使用权在不同持有者之间的转移。 辐射事故:是指放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射，或有环境污染后果。 2.放射源的分类管理 2003年7月,国际原子能机构（IAEA）发布《放射源分 类》(IAEA-TECDOC-1191辐射源分类修订版)，根据放射源危害性程度，高到低的顺序将放射源划分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类。 Ⅰ类放射源最危险，Ⅴ类放射源极低危险。 2.放射源的分类 2.放射源的分类 3.射线装置的分类 事故时可以使短时间受照射人员产生严重损伤，甚至死亡,或对环境可能造成重大影响。 3.射线装置的分类表 4.非密封源分类 放射源分类原则对非密封源适用。 非密封源工作场所按放射性核素日等效最大操作量分为甲、乙、丙三级，具体分级标准见《电离辐射防护与辐射源安全标准》（GB 18871-2002）。 ■甲级非密封源工作场所的安全管理参照Ⅰ类放射源。 ■乙级和丙级非密封源工作场所的安全管理参照Ⅱ、Ⅲ类放射源。 非密封源工作场所的分级 放射性核素的日等效操作量的计算放射性核素的日等效操作量等于放射性核素的实际日操作量(Bq)与该核素毒性组别修正因子的积除以与操作方式有关的修正因子所得的商。 北京市辐射管理体系 （一）中华人民共和国放射性污染防治法 2003年6月28日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，2003年6月28日中华人民共和国主席令第六号公布，2003年10月1日施行。 共设8章63条， 第一章总则； 第二章放射性污染防治的监督管理； 第三章核设施的放射性污染防治； 第四章核技术利用的放射性污染防治； 第五章铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治； 第六章放射性废物管理； 第七章法律责任； 第八章附则。 我国第一部核与辐射安全监管的大法，具有重要的里程碑意义，其立法原则： 预防为主、防治结合、严格管理、安全第一 既要防治放射性污染，又要促进核能和核技术开发利用 建立严格的放射性污染防治法律制度 明确法律责任，从严查处违法行为 国家对放射性污染实行统一监督管理 对可能造成放射性污染的活动进行严格的全过程监督管理 “从摇篮到坟墓” 环保部负责全国放射性污染防治的统一监管，卫生部和其他有关部门依据国务院规定的职责,对有关的放射性污染防治工作实施监管。 核设施、核技术应用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，负责本单位的放射性污染防治，接受监督管理，并依法对其造成的放射性污染及其后果承担责任。 法中确定了十五项制度 放射性污染监测制度 几个重要法律责任 不报告监测结果或拒绝现场检查的处罚 不按照规定报告有关环境监测结果的；拒绝环境保护行政主管部门和其他有关部门进行现场检查，或者被检查时不如实反映情况和提供必要资料的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改，可以处二万元以下罚款。 几个重要法律责任 违反环评制度的处罚 未编制环境影响评价文件，或者环境影响评价文件未经环境保护行政主管部门批准，擅自进行建造、运行、生产和使用等活动的，由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续或者恢复原状，并处一万元以上二十万元以下罚款。 几个重要法律责任 没有设置放射性标识、标志、中文警示说明的处罚 （1）要求在放射性物质和射线装置及与其有关的场所和 运输工具上设置放射性标识和中文警示说明 （2）明显的放射性标识和中文警示说明，主要是指标识 和说明的颜色应鲜艳，所处位置应合适，一目了然， 便于公众及时了解情况、掌握有关信息。 （3）放射性标识 （二）放射性同位素与射线装置安全和防护条例 2005年12月1日起施行。 该条例是《中华人民共和国放射性污染防治法》的配套子法，是环境保护部门依法对核技术利用领域实施监管的一部非常重要的法规。 该条例为环境保护部门对放射性同位素与射线装置