环境监察概论.docVIP

环境监察 定义：环境监察是一种具体的、直接的、“微观”的环境保护执法行为，是环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一，是中国社会主义市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。 ：委托，直接，强制性，及时性性 ： 监察事业的产生与发展提高了环境行政统一监督管理能力环境法女法规执行程度得到提高行政主管部门 2.环境检察队伍在我国重大环境问题的解决中发挥了重要作用； 的发展有利于经济结构和资源配置的合理化； 的开展为减少因环境问题引发的社会不安定做出了贡献 环境监察的主要任务，是在各级人民政府环境保护部门领导下，依法对辖区内污染源排放污染物情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查，并参与处理。《环境监理工作暂行办法》 三查二调一收费（环监主要工作任务） 三查：①对辖区内单位与执行环保法律法规情况进行监督检查；②对各项环境保护制度的执行情况进行监督；③对海洋和生态环境保护情况进行监督检查。 二调：①调查污染事故和污染纠纷与处理；②调查海洋和生态环境破坏情况并参与处理。 一收费:就是全面实施排污收费制度 环境监察的类型：按时间的不同可分为事前监察、事中监察和事后检查；按活动范围可分为一般监察与重点监察；按目的可分为守法监察与执法监察。 环境监察机构：根据环境保护法律规定，专门对污染源现场直接执法的职能机构。它是受环境保护行政主管部门委托，为环境管理服务，是环境管理的基础。 我国环境监察机构分为五级：一级环境监察局；二级环境监察总队；三级环境监察支队；四级环境监察大队；五级环境监察中队。 机构设置：环保部------环境监察局； 省自治区，直辖市环保主管部门--------------环境监察总队； 环保主管部门---------环监；------------大队乡镇街道--------中队； 人员的·职责辖区内单位或个人行为进行现场监督、检查各种污染源各类污染物的排放情况，污染治理设施的运转情况 参与环境污染事故、纠纷的调查处理排污税费以及排污费有关的款项的征收催交。 机构公开工作制度和工作程序；公开排污收费标准；公开行政处罚情况；公开举报电话和投诉部门 环境执法包括环境司法执法和环境行政执法。 环境监察执法是指环境行政机关设立的环境监察机构根据法律授权或者行政机关委托，实施环境现场监督检查，并依照法定程序执行或适用环境法律法规直接强制地影响行政相对人权利和义务的具体行政行为。 环境执法的意义： 环境监察机构及执法人员现场实施监督检查，随时随地查处各种环境违法行为，能够直接有效地督促排污单位和个人遵守法规，因而能够保证和促进个项环保法律法规的全面实施。 实施环境执法，包括受理环境问题的投诉举报，能够及时发现、制止和查处各种环境违法行为，为落实有法必依、违法必究创造了条件，也是实现依法管理环境目标的一个必不可少的环节。 实施环境执法，特别是通过对大量环境违法问题和案件的查处，能够更直接、更具体、更生动地向广大人民群众以及排污单位和个人进行正反两方面的宣传教育，对于提高全社会的环境意识具有重要作用。 实施环境现场执法，查处和解决那些影响广大群众生活和工作的各种环境违法问题，制裁各种违法行为，必然会促进广大人民群众更加理解和支持环保工作，对于树立环保部门统一监督管理环境的权威具有重要意义。 环境与资源保护法体系是指由国家制定的开发利用自然资源、保护环境的各种法律规范所组成的相互联系、相互补充、内部协调一致的统一整体。 环境与资源保护法体系由下列各部分组成： 宪法关于环境与资源保护的规定； 环境与资源保护基本法； 环境与资源保护单行法规； 环境标准； 其他部门法中的环境与资源保护法律规范。 环境与资源保护单行法规是针对特定的保护对象而专门调整的立法。它以宪法和环境与资源保护基本法为依据，又是宪法和环境与资源保护基本法的具体法。因此，单行环境与资源保护法规一般都比较具体化，是进形环境管理、处理环境纠纷的直接依据。分为：（1）土地利用规划法；（2）环境污染防治法；（3）自然保护法；（4）环境行政管理法。 国家环境标准体系：（1）国家环境保护标准：国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准、国家环境基础标准；（2）地方环境保护标准：地方环境质量标准、地方污染物排放标准；（3）国家环境保护行业标准。 环境保护法律制度： “三同时”制度:建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 环境影响评价制度：对环境可能造成重大影响的建设项目要编制环境影响报告书给予全面、详细评价；对环境可能造成轻度影响的建设项目要编制环境影响报告表，给予专项评价；对环境造成的影响较小，不需要给予环境影响评价的应当填报环境影响登记表。 排污收费制度：是指一切向环境排放污染物的单位和个体生产