环境影响评价技术评价导则编制说明.pdf

附件三： 《环境影响技术评估导则》 （征求意见稿） 编 制 说 明 编制单位：环境保护部环境工程评估中心 二 OO 八年九月 《环境影响技术评估导则》编制说明 1 导则编制的必要性 1992 年，国家环境保护局成立了环境工程评估中心，从成立之初，评估中心就本着为 总局环境管理服务的宗旨，接受总局委托，承办有关建设项目、专项规划的环境影响技术评 估工作，开展环境影响评价相关技术政策研究与咨询等工作。十几年来，已陆续制定了包括 大气、地表水、噪声等多个环境影响评价技术导则，用于指导环评单位的环境影响评价工作， 但是，缺少相应的环境影响技术评估导则来指导和规范评估机构的技术评估工作。近年来各 省市陆续成立了评估中心，逐步形成从国家到地方的技术评估机构体系，迫切需要一套技术 体系规范评估机构的技术管理。环境影响技术评估工作在技术和政策等方面具有较高的要 求，随着社会经济的高速发展、科学技术的不断进步，建设项目呈现多样化趋势，评估人员 在具体评估工作中，缺少统一标准，同一项目由不同人员评估，结论往往存在偏差，这也急 需制订一个科学、规范的《导则》用于统一评估人员的审查尺度。 2 导则编制的原则和总体思路 2.1 本导则编制依据和原则 2.1.1 依据 2.1.1.12008年 1 月16 日国家环境保护总局发文《关于开展 2008 年度国家环境保护标准制 修订项目工作的通知》（环办函[2008]44 号），向国家环境保护总局环境工程评估中心下达 了该标准的制修订任务； 2.1.1.2 国家相关法律、法规、条例、政策、相关环境保护标准； 2.1.1.3 相关环境影响评价技术导则和技术规范； 2.1.1.4 参考相关行业的规范及要求。 2.1.2 原则 本导则制订工作遵循以下原则： 2.1.2.1 为各级环境保护行政主管部门管理服务的原则 导则制订的目的是用于指导评估机构对建设项目的评估，最终为环境保护行政主管部门 提供客观、公正的评估报告，为环境保护行政主管部门的环境管理提供科学决策的依据。因 此，导则的制订必须体现为环境保护行政主管部门环境管理服务的原则。 2.1.2.2 与环评导则相符的原则 导则的制订便于评估机构按照环评导则的要求，统一工作深度和范围，根据相关要求对