第9章产业结构政策.docVIP

第九章 产业结构政策 第二至五章是关于产业结构理论，包括产业结构的演变规律、产业结构的合理化和高级化、高技术产业与产业结构升级、产业关联等；第六至八章是关于产业组织理论，包括产业组织的分析框架（SCP分析框架）、企业的市场结构、市场行为、市场绩效以及三者之间的相互关系等。从研究方法来讲，这些研究基本上属于实证研究。以这些证研究的成果为基础，后面两章是规范研究，这就是产业政策研究。产业政策是国家为了促进市场机制的发育，纠正市场机制的缺陷及其失败，对特定产业活动以干预和引导的方式施加影响，进而促进国民经济快速协调增长的、带有宏观性和中长期性的经济政策，包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策等等。 本章主要讨论产业结构政策的概念、类型、功能、目标以及主导产业的选择政策、战略产业的扶持政策、衰退产业的退让政策和产业的可持续发展政策等。 一、产业结构政策概述 产业结构政策主要是关于产业发展重点的优先顺序选择和保证实行这些优先顺序的政策措施。产业发展优先顺序的选择，即根据产业结构理论、本国产业结构的现状、产业结构演进的一般规律，选择一定时期产业发展重点的优先顺序。为了实现产业发展重点的时序性转移，产业结构政策还包括一系列保证措施。 （一）产业结构政策的概念与类型 产业结构政策的概念 所谓产业结构政策，就是指一国政府依据本国在一定时期内产业结构的现状，遵循产业结构演进的一般