当代中国政府与行政第六章_当代中国行政监督体系与监督机制教材教学课件.pptVIP

三、公民监督 公民监督指公民(主体为公民个人）对国家行政机关及其工作人员实施的监督。公民直接监督国家行政机关及其工作人员，是我国行政监督体系的重要组成部分。社会主义国家是人民当家做主的国家，人民享有管理国家的权利，公民监督是社会主义国家本质的体现。公民可以直接向行政机关提出询问、要求、批评和建议，有关行政机关应认真听取，给予答复；公民可以向各类举报中心申诉、控告和检举国家行政机关及其工作人员的违法、渎职、侵权等犯罪行为；公民还可以通过信访和协商对话渠道实行监督。 四、新闻舆论监督 新闻舆论监督，是指通过报纸、杂志、广播、电视等新闻媒体，公开反映公众意见，对党政机关的政务活动以及工作人员的行为进行有效的监督，对违法犯罪行为进行“曝光”。 在中国，新闻舆论监督有如下特点： （1）新闻舆论要经主管部门的审查和同意后才能在媒体上“曝光”，而这一点又恰恰使我们的新闻舆论监督具有一定的“力度”。 （2）我国的新闻舆论监督还不成熟，规范新闻媒体本身的相应法律、法规还未出台。 6.6 行政系统内部的监督 行政系统内部的监督主要有一般监督、行政监察和审计监督。 一、一般监督 一般监督通常是指按照行政系统的直接隶属关系，实行自上而下和自下而上的双向监督。这是一种最经常、最直接、最主要，也是最有力的监督形式。一般监督的主体有两方面。 一般监督的形式有： （1）实行行政责任制，明确行政机关的工作岗位责任制，以具体的任务指标、要求来衡量行政人员是否尽职尽责。 （2）通过定期和不定期的检查工作来了解方针、政策的执行情况，督促和纠正不当的行政作为，改变不当的行政命令与决定，如财务税收大检查、计划生育检查等。 （3）通过奖惩制度来达到监督的目的。 第六章 当代中国行政监督体系与监督机制 6.1 行政监督思想与监督体系 6.2 权力机关的监督 6.3 司法监督 6.4 政党的监督 6.5 社会与公民的监督 6.6 行政系统内部的监督 6.7 加强我国监督体系建设，促进监督机制的完善 6.1 行政监督思想与监督体系 一、行政监督的含义与监督思想 行政监督有广义与狭义两种解释。 广义的行政监督是指，拥有国家权力的非行政机关和公民、社会对行政机关是否执行权力主体的意志所进行的监督，这种监督具有“监督行政”的含义。 狭义的行政监督是在行政系统内部设置专门的监察机关，对行政机关及其工作人员行使职权的活动进行察视与督导的活动。在我国，是指在国务院下面设立监察部，负责监督行政系统各部门与行政人员的行政行为。 二、我国政府的监督体系 我国政府的监督体系是一个完整、全面的监督系统，它具体包括： 1、权力机关的监督。 2、司法机关的监督。 3、政党的监督，包括执政党和参政党对行政机关的监督。 4、公民与社会的监督。 5、行政机关自身的监督(也是狭义的行政监督. 前四种监督也可以称为行政系统外部监督，或“监督行政”；后一种监督称为行政系统内部监督或狭义的行政监督。 三、行政监督机制的产生与发展 1950年10月，又根据《共同纲领》的规定，正式创建了新中国第一个行政监察机构，即中央人民政府政务院的人民监察委员会。 1954年，根据《中华人民共和国宪法》将人民检察署改为人民检察院。在党的第十一次代表大会上确立了党内纪律检查的原则。根据《宪法》和《国务院组织法》的规定，建立了国家监察部，取代了原来的人民监察委员会。 1959年4月28日，国家监察部被撤销，党的纪律检查机构也被撤销。1960年在精简机构的名义下，实行了“公、检、法”合署办公。 1966年至1976年“文化大革命”期间，党和政府的正常工作遭到了巨大破坏，人民检察院、人民法院都停止了工作，人民检察院被撤销。 1978年，根据修改后的《宪法》和新制定的《人民检察院组织法》，恢复了人民检察院。 1979年12月，党的十一届三中全会选举产生了中共中央纪律检查委员会。 1986年12月2日，全国人大常委会根据国务院的提请，决定重新设立国家监察部和建立行政监察制度。 1991年，党的纪律检查委员会和监察部合署办公，行政监察制度得到了不断的完善和发展。 6.2 权力机关的监督 一、权力机关监督的含义与地位 权力机关又称代议机关，它是指由选民选举产生的人员所组成的、以行使立法权和监督权为主要职能的国家机关。在我国是指全国人民代表大会及其常务委员会和地方各级人民代表大会及其常务委员会。 权力机关的监督，是指拥有一定立法权和监督权的全国人民代表大会及其常务委员会对国家行政机关、国家公务员所实施的监督。 1、权力机关的监督是一种最具权威的监督。 2、权力机关的监督也是最高层次的监督。 3、权力机关的监督是直接代表人民意志的监督。 二、权力机关监督的内容 权力机关监督的内容有许多方面，概括起来有三个重要方面：法律监督；政策和计划监督；人事