当代中国政府与行政第十章_当代中国政府的宏观调控政策及对经济事务的管理教材教学课件.pptVIP

第十章 当代中国政府的宏观调控政策及对经济事务的管理 10.1 政府经济管理职能的界定与认识 10.2 政府宏观调控部门及其职能 10.3 政府宏观调控的目标与手段 10.4 政府的宏观经济政策 10.1 政府经济管理职能的界定与认识 一、政府经济管理职能的一般认识 二、社会主义国家政府管理经济的职能及其转变 1993年11月，党的十四届三中全会审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画出了社会主义市场经济体制的基本框架。 （1）建立以现代企业制度为基础的企业生产经营体系。 （2）建立统一开放、竞争有序的市场体系。 （3）转变政府职能，建立健全以间接调节为主的宏观经济调控体系。 （4）建立合理的个人收入分配制度和稳定安全的社会保障体系。 （5）建立完善规范的法律体系。 10.2 政府宏观调控部门及其职能 政府宏观调控部门的主要职责是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，优化经济结构，实现经济持续、快速、健康发展；健全宏观调控体系，完善经济、法律手段，改善宏观调控机制。 政府宏观调控部门主要有：国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行。 一、国家发展和改革委员会的机构与职能 国家发展和改革委员会，作为国务院的组成部门，是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。 二、国家财政部的机构与职能 财政部是国家主管财政收支、财税政策、国有资本金基础工作的宏观调控部门，下设机构有：办公厅、综合司、预算司、条法司、税政司、关税司、国库司、国防司、行政政法司、科教文司、经济建设司、农业司、社会保障司、企业司、金融司、国际司、会计司、监督检查司、人事教育司、国家农业综合开发办公室、国务院农村税费改革办公室等部门。 三、中国人民银行的机构与职能 中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，是在国务院领导下制定和实施货币政策、对金融业实施管理的宏观调控部门，内设机构有：办公厅、金融市场司、会计财务司、货币金银局、内审司、征信管理局、条法司、金融稳定局、支付结算司、国库局、人事司、反洗钱局、货币政策司、调查统计司、科技司、国际司等内设部门，同时在全国有9个分行，在国外有7个代表处。 10.3 政府宏观调控的目标与手段 宏观调控是指政府根据社会经济发展战略，运用经济、法律、行政手段和宏观经济政策，对国民经济进行调节和控制，使之持续、快速、健康和稳定地发展。 一、政府宏观调控的基本目标 政府宏观调控的基本目标有三个方面： （1）保证经济的增长； （2）保持经济的稳定； （3）促进经济的公平。 二、政府宏观调控的基本手段 政府调控的手段主要有经济手段、法律手段、行政手段。政府在间接调控管理经济的过程中，应以经济手段为主。政府主要用经济手段调控市场，由市场引导企业，达到国民经济协调运转的目的。 （一）财政政策目标 所谓财政政策目标，就是财政政策所要达到或实现的期望值。这个期望值是财政政策的核心内容，它包括最终目标和中介目标两个方面。 1、最终目标：（1）稳定物价。 （2）经济适度增长。 （3）充分就业。 （4）人们的生活水平应逐步提高。 2、中介目标。它指要达到最终目标之前必须首先实现的目标，介于政策工具和最终目标之间。财政政策的中介目标包括：（1）预算平衡。 （2）预算赤字。 （3）预算盈余。 （二）财政政策工具及其运用 财政政策工具是指国家为了实现既定的政策目标所采取的手段。要成为财政政策工具应具备两个条件：(1）可以影响社会总需求和总供给的变化，并且是实现政策目标所需要的；(2）必须是政府能够直接控制的。 财政政策工具主要有税收、公债、公共支出、政府投资、财政补贴等。 三、货币政策 货币政策是通过中央银行增加和减少货币供给量，以影响利息率，进而调节投资和消费的政策。 货币政策就其手段来说，主要包括法定准备金率、公开市场业务、贴现率等政策手段。