第2章_社会保险的历史演进教材教学课件.pptVIP

第2章 社会保险的历史演进 第一节 社会保险学是如何产生和逐步发展的 第二节 社会保险起源的制度基础和理论基础 第三节 社会保险的改革与发展趋势 第四节 经济全球化与社会保险制度的新调整 第五节 我国社会保险发展 社会保险的产生与发展 机器大工业生产模式催生了社会保险的需要 工业化社会 封建社会 生产方式 机器大工业 自给自足的自然经济 社会安全体系 社会化的保护体系 家庭血缘关系的自助体系 风险程度 高 低 社会保险的产生 工人自发组织的互助，如17世纪英国出现的“友谊社”、“工会俱乐部”等 1883年德国颁布《疾病社会保险法》，标志着现代社会保障制度的诞生 为什么最早实施社会保险制度的国家会是德国？ 原因分析 经济基础：工业飞速发展 + 催化剂：工人运动的迅猛发展 理论依据：新历史学派呼吁对劳资关系的改善 执行基础：完整和高效率的普鲁士行政官僚体系 社会保险的发展阶段 19世纪80年代—— 20世纪20年代末 产生阶段 1883年德国制定《疾病社会保险法》为标志 20世纪20年代末到第二次世界大战 初步发展阶段 1935年美国通过《社会保障法》为标志* 第二次世界大战——20世纪70年代末 充分发展阶段 以“福利国家”的出现为标志* 20世纪70年代末——至今 改革阶段 制度更加完善，范围更广，影响更大 社会保险的发展阶段 《社会保障法》是第一个由联邦政府承担义务的、全国性的社会保障立法，主要解决失业和老年问题。意味着社会保障在全球成为一种制度。 福利国家：20世纪的20~30年代形成。瑞典经济学派认为，经济学的目标在于使人人得到福利，主张国家调节经济，实行收入再分配，主张通过国家的社会经济政策实现收入和财富分配的均等化。 二次大战前的初次发展阶段 时间 国家 保险项目 1883、1884、1889 德国 疾病、工伤、养老、残疾、死亡 1898、1919 意大利 工伤、老年、失业 1908、1911、1934、1936 英国 老年、疾病、失业、健康 1910、1930 法国 老年、疾病 1887、1888、1906 奥地利 工伤、疾病、老年、失业 1891、1916、1933 丹麦 老年、工伤、疾病 1894、1909、1936、1938 挪威 工伤、医疗、老年、失业 1895、1937 芬兰 工伤、老年 1910、1913 荷兰 工伤、老年、疾病 1908、1927 加拿大 工伤、老年 1922 日本 健康、工伤 1934、1935、1937 瑞典 失业、养老 社会保险初步发展阶段的特点 没有成为长期发展战略和经济发展的配套设施 范围不广，主要针对雇者失业、工伤和养老问题 社会保险的体系还不完整 侧重于“治疗”，轻视“预防” 战后社会保险重建和空前发展 国际劳工组织1952年制定《社会保障最低标准公约》成为国际社会保障事业发展里程碑 英国“全民皆养老，全民皆医疗”；瑞典“福利橱窗” 社会福利开支增长迅速，达到GDP的30%，占财政支出的70% 社会主义国家仿照苏联模式建立国家统筹型社会保险模式 为什么战后能够取得如此发展？ 经济的高速发展 社会主义思想影响，对经济危机和世界大战反思 政党竞选的需要 强调政府的积极干预 工人的觉醒 社会保险的改革背景 70年代 物价上涨，企业利润下降，失业率上升 社会福利的过度带来什么结果？ 过度社会福利所带来的问题分析 财政赤字和国债的急剧膨胀 固定资产投资下降，影响经济的进一步增长 劳动力成本提高，国际竞争能力下降 削弱了市场对劳动力供求关系的调节作用 加重了人民的赋税负担 政府管理的低效率和官僚化 改革的势在必行 类型： 激进型：将国家主管交由私营公司管理 智利 保守型：补救措施，维持现有制度的运转 做法： 提高标准，增加项目；取消保障项目，降低待遇；利用年金调整机制；降低养老金增长幅度；鼓励推迟退休；基金筹集模式从现收现付制到基金部分累积制 目的： 开源：增加保费收入 节流：降低保费支出 改革的发展趋势 加入私营部门的参与，提高管理效率； 更加重视企业年金的管理和个人储蓄账户的发展 案例分析： 由智利的社保改革模式所学到的 智利的改革模式 改革前：缺乏统一标准，不公平；管理效率低下；人口老龄化趋势加重国家财政负担 举措：个人资本积累账户和私营公司经营养老保险基金 个人账户：完全个人缴纳，企业代扣 养老基金由私人公司经营 8家私营性质的股份制公司 基金投资 法律保障计息 政府承担专制成本和最终保障责任 政府的规范化管理， 严格系统的法制化监督管理 经济全球化 经济全球化背景下社会保险面临的新挑战