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拥抱城市群，探索新模式 德勤咨询城市产业顶层设计 助力传统型区域经济强县转型发展 目录 摘要 4 新经济下的传统型区域经济强县 5 突围的核心动力，源自城市自身的战略选择 8 德勤观点：传统型区域经济强县融入城市群的发展之道 9 战略选择部分 10 支撑落地部分 13 结束语 16 作者与联系人 18 摘要 在经济全球化加速、中国经济步入新常态的背景下，我国一批凭借 起步发展早、民营经济活跃而实现内生式快速发展的传统型区域 经济强县开始面临与过去截然不同的挑战。在我国“十三五”开局之年， 精准谋划未来十三五发展蓝图及城市产业顶层设计对城市的转型发展 至关重要。而当前众多城市的五年规划在产业发展方向的把握上以宏 观指引为主，在产业的具体发展过程中还需要进一步落实可以一贯到 底、有效执行的发展蓝图。德勤将解读我国传统型区域经济强县的发 展现状，剖析这些城市在产业转型发展过程中所面临的困难与挑战， 并基于丰富的项目经验提出应对之道，以期对传统型区域经济强县的 未来发展规划有所启示及帮助。 4 | 拥抱城市群，探索新模式 新经济下的传统型区域经济强县 随着经济全球化的不断深入，中国经济 优势，形成了一批特色产业集聚、市场 受后经济危机时代全球经济“弱复苏、 占有率高的以传统产业为主导的城市， 低增长”的影响，开始进入新常态，经 并在 90 年代中期之后进入快速发展的轨 济发展速度正从高速增长转向中高速增 道。这些城市普遍具备以下特点：民营 长，经济发展方式从规模速度型粗放增 经济主导，发展方式粗放；劳动密集产 长转向质量效率型集约增长，经济结构 业为主，产业结构失衡；封闭自生发展， 正从增量扩能为主转向调整存量、做优 周边联系薄弱等。在当前创新驱动以及 增量并存的深度调整，创新转型已经成 城市群联动发展的大背景之下，传统型 为经济发展的关键突破点。在全球经济 区域经济强县低端制造业产能过剩、科 一体化进程及我国经济转型升级进程双 技创新能力滞后、环境资源约束加剧等 重加速的时代背景下，城市、区域间经 问题开始集中凸显。 济要素流动日益频繁，地区经济联系显 著增强，城市群联动发展已成为全球经 德勤认为，在新的经济环境下，以低端 济发展的主流趋势之一，区域发展开始 制造为主、封闭内生发展为特点的传统 面临与过去截然不同的挑战。 发展模式亟需向开放多元的城市群经济 转型。一些沿海发达地区的传统型县市 以传统型区域经济强县为例，面对不断 在发展过程中或受政策引导、或有意识 涌现的新兴产业，传统的内