杨锦琦城乡一体化中的江西农村社保制度-应用文.docVIP

杨锦琦 城乡一体化中的江西农村社保制度 [摘? 要] 在江西目前现阶段的农村社会保障制度还未完全建立和完善的初级阶段,建立和完善江西省农村社会保障制度要强化政府责任、加快立法、加强组织引导、提供资金支持、加强管理和监督。[关键词] 江西省;农村社会保障;问题; 构建 ??? 江西省是一个农业大省，农业人口占绝大多数。目前，随着农村经济的全面发展，原有的保障体系存在的经济基础已被打破，土地保障的功能也逐渐减弱。建立和完善农村社会保障体系，可以推进江西省的工业化、城市化进程，消除城乡二元结构，实现社会公平，对保持社会稳定，加快社会主义新农村建设都具有特别重要的意义。??? 一、目前江西省农村社会保障制度存在的主要问题随着农村经济的发展，随着改革不断深化，江西省农村社会保障水平逐步提高。但由于城乡二元结构和历史原因，农民的社会保障功能极其脆弱。农村最低生活保障、养老保险、医疗保险制度不能得到全面实施。主要存在以下几个方面的问题。???? 1.农村低保制度没有普遍建立，贫困农民的基本生活难以保障。目前江西省农村社会保障机制显得非常薄弱。由于中央财政对农村低保的投入不足，主要依靠地方财政的力量来解决低保问题，对于贫困地区而言存在着资金困难的问题。全省农村社会保障在不少地方仍以“五保”为内容，以社会救济为主要特征。而且“五保”范围只限于缺乏劳动力或者完全丧失劳动能力，生活没有依靠的老