[建筑]数字化城市管理信息系统建设中几个关键原则.docVIP

数字化城市管理信息系统建设中几个关键原则本文首先阐述了地理信息系统（GIS）的基本概念，并结合数字化城市模式中的业务，列举了相关实例来帮助城市管理者理解地理信息系统的概念。其次介绍了地理信息系统技术在数字化城市管理系统中的重要角色——管理城市基础地形数据、城市部件数据等空间数据，以及基于空间数据的分析和处理。最后文章介绍了数字化城市管理系统中与GIS平台相关的若干原则性问题。城市管理的根本职能是为市民提供城市基础功能和公共空间服务，使全体市民能够公平合理地分享。随着社会文明程度的提高和公民意识的逐步觉醒，广大对城市管理提出了更多更高的要求。城市管理本身也从单纯的管理、执法，向管理、执法与服务相结合过渡。服务职能及其履行的好坏已成为公众评价城市管理工作的重要依据。城市基础功能和公共空间公平合理分享与空间信息密不可分。而空间信息的管理、分析和决策辅助是GIS作为城市建设基础设施所应发挥作用的重要方面。在前一阶段数字城管建设工作中，GIS对于及时有效地对各类城市管理部件进行监控管理、提高相关事件处置效率起到了良好的作用。 　　GIS的定义多种多样，简单的说，GIS系统将描述地理空间位置（地方）的信息和该位置有关的其它非空间信息结合在一起，通过这些信息的整合可以使人们更好地从空间思维的角度去认识和把握与空间位置有关的各种问题。与画在纸上的地图不同，GIS是“所见即所得”的，既可以将组织在不同“层”上的空间对象分别加以图形化的描述，也可以对不同“层”的信息进行综合的分析，找出它们之间内在的关联和隐藏在空间位置背后的某些规律。这正是GIS有别于其它任何图形、图像处理软件和传统的纸质地图的根本所在。 　　在网格化数字城市管理模式中，城市部件、事件和城管监督员的位置信息都实时展现在电子地图上，仿佛一个真实的城市。城市管理工作不再只面对枯燥的文字，这是数字化城市管理的一个重要特征，而这些都得益于GIS和GPS定位等技术的综合应用。GIS技术是数字化城市管理新模式得以实现的重要技术支撑。 　　《城市市政监管信息系统技术规范》中指出，“空间数据是系统运行的数据基础。”空间数据的管理和展现需要采用地理信息系统技术，这也是数字化城市管理模式的重要创新点之一。 　　GIS技术发展多年，市场上的GIS软件多种多样，应用于不同的领域。作为数字化城市管理核心技术之一的GIS技术，是一项集成计算机技术、数据库技术、地理知识等多项技术为一体的边缘科学。环境保护、气象、地质、水利、石油、土地管理、林业、测绘和科学研究一般被视为GIS技术的传统应用领域。近年来，GIS在城市管理、工商、税务、保险、民政、教育等行业应用的发展也非常迅速。数字化城市管理作为GIS应用的一个新的领域，对GIS平台的需求有其自身的要求和特点。在数字化城市管理项目实际应用中，需要针对这些需求和特点进行综合分析才能有效而充分地发挥GIS的作用。 　　站在“数字城市”的高度上构建GIS应用 　　建设数字城市，组织开发GIS应用是重要基础，这已成为业内人士的共识。数字城市建设中，所涉及到的几乎所有的管理和运营对象都与地理空间位置有关，规划者和决策者需要在掌握基础空间信息和各类管理运营对象空间位置分布的基础上，借助GIS的空间分析能力，对这些空间对象进行挖掘和分析，找出能够反映趋势和规律的信息，并给予直观明了的可视化表达。GIS满足规划者和决策者这方面需求的能力，是其它技术和方法所难以取代的。在数字化城市管理系统中，管理着城市的基础地理信息、地名信息和重要的部件、事件信息，并通过工作流程实现了数据的共享，这是数字城市概念的典型体现。随着数字化城市管理的运行，系统所涉及的内容将不断扩展。在一些城市的实践中，工商、税务、公安等部门已经借鉴网格化管理的概念，将其利用到各自的业务当中。 　　正是由于GIS在数字城市建设中的核心地位和作用，在具体选择GIS软件的时候，也要站在“数字城市”的高度上，综合评价和选择，尽量避免一些“短视”行为。GIS的应用，从空间数据的获取、加工处理到建库管理，从满足基本的查询检索要求到对空间信息的深度挖掘、综合分析、服务发布，从单一系统的应用到涉及多个部门的系统整合，再扩展到能够将GIS与各个职能部门的核心业务及运营流程紧密结合起来的企业级GIS应用，都需要统筹规划和逐步实施到位的系统工程。不但要考虑眼前的需要，更要预留出将来的发展空间。当然，这不等于说要“一步到位”，把一大堆暂时用不上的东西买回来放着。事实上，在选择GIS平台的时候，需要充分考虑平台的扩展性和配置的灵活性，以免因为扩展性不强，无法支撑更高层次的应用，到时候又被迫放弃原有平台，造成不必要的损失。此种情况，在不少地方的数字城市建设实践中屡有发生，我们应该给予足够的重视。 　　GIS技术的应用，在国内外已经有多年的历史，