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上海商业网点布局规划评价及相关建议 [13] 【摘要】《上海市商业网点布局规划（2009-2020 年）》 由上海市商务委员会、上 海市规划和国土资源管理局于2009 年9 月发布。实施三年多以来，上海商业网点建设 逐步从自发发展、无序发展向科学布局、规范发展转变，取得了一定成效。随着经济 发展，城市建设，以及内外环境、行业业态和消费结构等变化，《网点规划（2009-2020 年）》在总体把握上海商业发展重点和空间布局方面，部分内容已经不能适应。为适应 上海商业发展新要求，搞好城市商业网点布局规划工作，进一步深化上海商贸业发展 的一系列产业规划、行动方案和战略研究等成果，并为政府规范管理商业网点建设提 供科学合理的依据，本课题着重对上海市商业网点布局进行总体评价并提出相关建议， 作为《上海市商业网点布局规划（2009-2020 年）》修编工作的重要指导和依据。 商业网点 布局 规划评价 政策建议 【关键词】 一、上海商业网点布局规划的总体情况 《网点规划（2009-2020 年）》实施以来，上海商业加快发展，逐渐形成了层次清 晰、布局合理、功能互补、业态多元的格局。截至 2011 年底，全市零售商业设施建筑 面积总量约 5654 万平方米，按常住人口计算，上海居民人均零售商业面积为 2.4 平方 米[14] 。全市商业网点总数超过 40 万个，其中连锁商业网点达到 1. 9万个，平均每万人 拥有 57.6 个商业网点，网点密度与便利程度保持全国中心城市领先地位。2011 年，上 [13] 以下简称“《网点规划（2009-2020）》 [14] 数据来源：《上海统计年鉴 2012》相关数据计算得出　 61 海商业持续稳定增长 , 完成社会消费品零售总额 6777.11 亿元、同比增长 12.3%，消费 规模创本市历史新高。 （一）形成多层次、多中心、网络化的国际大都市商业格局 上海商业发展聚焦城市繁荣繁华和市民安居乐业，不断优化空间布局，基本形成 了多层次、多中心、网络化的商业发展格局。中心城区商业加快布局结构调整和能级 提升，完善综合服务功能，集聚高端服务产业，形成了一批重要的商业商务区，体现 了高端商业与高端商务融合的综合效应。郊区商业快速发展，依托郊区新城新市镇规 划建设，新型业态和大型商业设施快速导入，一批初具规模的新城商业商务中心逐渐 形成，成为上海郊区发展新的亮点。特色商业街加快建设和纵深发展，通过加强引导、 规范建设、联动推进、评选创优、健全管理，建设和调整形成了一批具有不同功能特 点的特色商业街，彰显着上海商业文化内涵。社区商业规范发展，能级显著提升，便 民利民功能愈加凸显，形成一批国家级社区商业示范社区和市级社区商业示范社区， 大型居住社区商业配套同步推进，消费便利水平迅速提高。结合城市网络化交通设施 建设，形成了一批轨道交通枢纽型商业以及口岸商业。虹桥商务区、世博园区、黄浦 江沿岸、浦东迪斯尼地区等新兴区域加速发展，为上海商业可持续发展提供了支撑。 （二）商业发展能级大幅提升，集聚力和辐射力明显增强 上海商业进一步扩大对外开放，广泛集聚国际国内各类商业资源，大力发展新型 业态和现代流通方式，商业发展能级大幅提升，成为展示城市特色与活力的重要窗口。 通过集聚国内外商贸企业总部和企业运营管理中心、品牌运作中心、资金结算中心、 物流中心、分拨中心、销售中心、采购中心等，提高了上海对内外商贸资源的配置能 力，增强了集聚和辐射能力。实施商业品牌发展战略，加快引进国内外各类企业、商 品和服务品牌。上海目前已聚集了 90％以上的国际高端品牌，成为国际品牌进入中国 的首选地和桥头堡。众多国际高端品牌进一步将中国地区总部、亚太地区总部设在上海， 对上海加快建设国际贸易中心具有积极的作用。目前全市连锁经营业种业态已超过 140 种，整体发展速度、规模和水平继续保持全国领先地位。电子商务交易平台不断完善、 交易量不断扩大、支付方式不断丰富。2011 年，上海电子商务交易额占全国比重达到 近 10%，网络使用率和网络购物率均居全国首位。网络购物相当于全市社会消费品零 售总额的 8.62%。 62 （三）商业空间布局不