上海自贸区专题报告.pdf

上海自由贸易试验区设立及其 发展展望 目录 1. 中国首个自贸区设立背景 2. 上海自贸区规划方案 3. 上海自贸区预期效果 4. 上海自贸区发展展望及商机 附录：国际著名自贸区的成功案例 - 0 - 《摘 要》 1. 中国首个自贸区设立背景 □ 上海自贸区将成为中国除香港以外第一个真正意义的自由贸易区 - 自贸区规划和配套的‘临港地区中长期发展规划’将以自贸区为核心带动周边腹地的 产业升级，发展发电及输变电设备、大型船舶关键件、海洋工程装备、大型工程机械、 航空装备等‘高端制造’和‘极端制造’ - 自贸区将推进以离岸金融、资本自由流动、价格市场化为核心的贸易和投资便利化措 施，成为全国金融改革的试验田 2. 上海自贸区规划方案 □ 上海自贸区由外高桥保税区、外高桥自由物流园区、洋山港临港新城和浦东机场保税 区等四个海关特殊监管区组成 - 上海自贸区建设将涉及海关、税务、金融、工商和土地等多个政府职能，围绕“外汇 管理创新、服务贸易开放、区域便利化”将出台一系列政策细则 - 围绕‘外汇管理创新、服务贸易开放、区域便利化’进行金融改革 - 自贸区将对人民币资本项下可自由兑换进行先行先试，为境内外企业的投融资提供便 利, 自贸区金融改革还将涉及放宽金融机构准入门槛，发展离岸金融等内容 3. 海自贸区预期效果 □ 为实现上海综合保税区质的飞跃, 在奠定政策基础的同时,还将刺激和拉动周边乃至 全国地区共同发展 – 自贸区形成的贸易与物流产业群将对毗邻地区和腹地的产业结构优化、贸易发展、增 加就业以及提高收入等发挥重要的推动作用 4. 上海自贸区发展展望及商机 □ 酝酿中的各项金改措施将拓展国外金融机构的发展空间，例如人民币资本账户开放、 外资银行的人民币业务、期货保税交割、大宗商品期货交易所等 – 金融租赁等服务贸易门槛的降低给国外飞机、造船、医疗器械等高端精密设备厂商在 华业务的拓展提供良机 1. 中国首个自贸区设立背景 2013 年7 月3 日，国务院常务会议原则通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》 □ 上海自贸区将成为中国除香港以外第一个真正意义的自由贸易区 - 上海已从2012年开始酝酿自贸区，经过如下：  2012 年 12 月，上海市人大常委会表决通过《上海市推进国际贸易中心建设条例》， 该条例首次提出在上海探索建立符合国际惯例的自由贸易园区  2013 年 1 月，在上海‘两会’期间，试点建立自贸区被正式列为今年上海经济体 制改革的主要任务之一  2013 年3 月，国务院总理李克强赴上海考察，并且支持上海在现有综合保税区基础 上建立自由贸易试验区  2013 年 4 月，《上海自由贸易园区建设总体方案》上报国务院  2013 年 7 月 3 日，国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体 方案》 – 上海自贸区建设将涉及海关、税务、金融、工商和土地等多个政府职能，围绕“外汇 管理创新、服务贸易开放、区域便利化”将出台一系列政策细则 保税区为代表的海关特殊监管区面临升级转型的需要 □ 海关特殊监管区繁多而缺乏真正意义的自贸区 – 自上世纪90 年代，中国出于发展对外经济、吸引外资、承接产业转移等目的设立了 各种形式的对外合作窗口，并给予政策优惠  海关特殊监管区是由国务院批准，设立在中华人民共和国关境内，赋予承接国际产 业转移、联接国内国际两个市场的特殊功能和政策，由海关为主实施封闭监管的特 定经济功能区域  中国海关特殊监管区主要形态有保税区、保税港区、综合保税区、出口加工区、保 税物流园区、跨境工业区等六类