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中国人口老龄化报告 2013 关键词 和扭应对人口老龄化 国事战略者龄事业 目前， 中国正在经历经济转轨‘社会转型和文化转变的深刻变革，同时， 也正在经历人口快速老龄化导致的从年轻村会到老龄祖会的急剧转变。 人口老 龄化J!贯穿 2 1 世纪的一项基本国俏，带来的风险挑战是全面、深刻、持久的. 能否正确应对.关系国 ì! 民生 民族兴衰和国家的长治久安，必须从经济建 设、政治边设，文化建设、 社会建设和生态文明建设五位一体的中国特色杜会 主义事业且体布间的高皮， 制定实施战略和政策体系，动员政府、市场、社会 三大部门统筹应对。 纵观30 年的发展历程 2012 年是巾国老龄事业发展史上具有里程碑意义 的一年。 党的十八大做出了职槛应对人口老龄化的战略部署.新修订的 《 中华人民共和国老年人极益保障法》 明确规定. 积极应对人口老龄化是网 家的一项长期战略任务。 国#院、各涉老部门出台了一系列老龄政策丈例， 推动 《 中因老龄事业发展 十二五规划》 全面贯彻落实， 各项老龄事业取 得较大进展。 但是，回顾201 2 年，巾|骂老龄lJI业发展过程中不适应、不协调、 不可恃续的矛盾和l 问题仍然十分突出。 认真分析这些牙而制问题并加以逐步解 决，将促进20 1 3 年中国老龄事业健版可持续发展。 - 2012 哼 2013 年中国人口老龄化发展态势 2012 年相20 13 年是巾同人口老龄化发展过科中具有重要意义的两个年 头。一是新中国成立后新J11 生的人口 . 也就是 1 952 年和 1953 年出生的人口进 入老年}饵， 形成第一个老年人口地K阿峰。 依据 《 国家应对人口老龄化战略 研究) ì罪题组预测. 20 1 2 年老年人口数缸达到 L 94 亿. 老龄化水平达到 14.3% , 20 1 3 年老年人口数盐突破2 亿大关，达到 2. 02 亿， 老龄化71 平达到 1 4. 8% 。二是劳动年龄人口进入负增长的历史拐417 从 20川 年的峰(1[ 9. 40 亿 人下降到20 1 2 年的9.39 亿人和201 3 年的9.36 亿人，劳动力供给格局开始发 ∞2 生转变。 三是底部和!顶部老龄化相叠加 椎动人口机会窗口通近关闭。 少儿人 口抚界比从2012 年的 23.96% 提高到 2013 年的 24.36% .老年抚养比从 20 的 20.66% 上升到 2013 年的2 1. 58% ，推动杜会且抚弊比从 20 1 2 年的44.62 上升到2013 年的45.94% 与此同时.老年人口内部变动将进一步加剧l 人口老龄化的严峻性。 -iiE 龄老年人口继续增t， .从 2012 年的0.22 亿人上升到 2013 年的O. 23 均增t是 1 00 万人的态势将持续到 2025 年。二是失能老年人口继续增加，从 20 1 2 年的3600 万人增民到2013 年的3750 万人。三是他性病老年人持续增多. 20 1 2 年为0. 97 亿人. 2013 年突破 1 亿人大关。 到. 20 1 2 年为0.99 亿人 2013 年突破 1 亿人大关。 五是无子女老年人和失独 老年人开始增多，由于i1 划生育一代陆续开始进入老年jþ 的发生等因素，无于女老年人坦束越多。 2012 年中间至少有 100 万个失独家 庭.且每年以约7. 6 万个的做虽持续增加。 由于人口老龄化姐lïú 于现代化， 未T.í先老和1 未备先老的特征 日益凸显，老年人而临i辑多问题和困难。一 然较多. 20 1 2 年全网约有 2300 万人。二是城锁老1f 人口的宜居环境问题 十分突lli 守七成以上的城镇老年人口居住的老旧幢房没有安装电梯 其巾 的同龄、失能和血病老年人出行举步维艰。--: Jk农村老年人回司现象更加 突出. 2012 年约有 5000 万，其中的商龄.失I1血和1 忠病老年人的照料妒理 问题.已经引起社会各界的普遍关注。