社会保障的制度结构.pptVIP

约·梅·凯恩斯的国家干预理论 凯恩斯本人并不属于社会改良派，但他的主张对于社会保障制度和福利国家理论发展有着极为重要的影响。 凯恩斯提出的充分就业、最低工资立法、累进税制、清除贫民窟、改革教育、限制工作时数、兴建公共工程设施等措施和福利国家论不谋而合。 社会保障水平“适当”与否的测定标准： 社会保障费用支出要与国家生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应 即社会保障基金能够在精算基础上实现长期和短期的收支平衡 社会保障的主要矛盾经常是需求大于供给的原因： 一是制度设计方面往往有先天性缺陷 二是社会保障制度运行中往往面临诸如人口老化、市场变化、生活费指数提高等难以控制的因素 （四）对福利国家思想的批判 除了上述支持福利国家的理论外，也有学者对于福利国家的建立持反对意见，最具有代表性的是英国经济学家哈耶克和诺贝尔经济学奖获得者米尔顿·弗里德曼。 五、现代社会保障实践 （一）现代社会保障制度的产生 现代意义上的社会保障制度首先在德国产生。 继德国之后，从20世纪初到30年代开始，奥地利、丹麦、挪威、意大利、英国、法国等欧美大部分国家以德国社会保险计划为典范，同时又相互参照，先后在工伤、疾病、养老、失业保险等诸多方面通过了立法。 目的 一是为了维护国家安宁和社会稳定，缓和阶级矛盾，发挥社会保障“社会稳定器”的作用。 二是为了赢得民众的支持，增加政府的权威和巩固政府的统治。 （二）社会保