院前急救医疗事业发展规划.doc

江苏省“十三五”院前急救发展规划 （2016-2020） 《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》 一、全省院前急救医疗事业发展现状及面临形势 （一）“十二五”院前急救医疗事业发展情况 各地各部门认真贯彻落实国家和省关于卫生计生事业改革发展的一系列部署，按照《江苏省急救医疗体系建设发展“十二五”规划（2011-2015）》目标、任务和要求，加快建设步伐，全省院前急救医疗事业得到快速发展，在日常院前急救和各类突发事件、自然灾害应急医疗救援中发挥了不可或缺的作用，做出了重大贡献。 一是院前急救医疗网络不断健全。全省共设有13个市级急救医疗中心。与2010年末相比，全省各市城区急救分站从119个增至161个；县（市）急救医疗站从49个增至59个（其中独立设置的从13个增至18个），县域以下急救医疗点从87个增至274个。2013年，卫生、财政部门共同出台了《江苏省急救医疗服务体系建设方案（2013-2015）》，投入1.2亿资金用于救护车和硬件设施、设备采购及更新，急救车辆快速增长，从“十一五”期末的597辆增至1522辆，增加了2.5倍。 二是院前急救专业队伍不断壮大。院前急救医疗专、兼职从业人员5796人，较2010年末同比增加了4倍。其中，急救医师1097人，增长了32%；急救护士996驾驶员932名，调度员414301人，增长了30%，形成了一支完备的急救专业人员队伍，在急危重的救治以及突发公共卫生事件发挥越来越重要的作用 三是院前急救医疗管理不断规范。修订《急救医疗中心（站）建设管理规范》，对加强急救工作科学管理，保障医疗质量和安全，发挥了良好作用。统一全省救护车名称和急救专用标识，规范救护车警灯警报器审批，有效清理不合规的救护车辆，规范了救护收费行为，保障医患合法权益。将院前急救专业人才培养纳入对口支援任务考核，市、县急救医疗中心（站）与当地三级综合医院建立对口支援关系，选派急救医师定期到急诊科、重症医学科、骨科进修临床业务，不断提高急救水平。 四是院前急救服务能力逐步增强。全省出救量以每年10~15%的速度上升，2015年全省院前急救机构出救总量达120万次，出车总里程约4000万公里，比2010年翻了一倍。各地急救医疗中心（站）积极参与重大突发事件、灾害事故的医疗救护经受住了、“”等突发事件的严峻考验， 虽然我省院前急救医疗事业有了长足发展，但总体上看，与我省经济大省的地位还不相匹配，与全面建设小康社会、率先基本实现现代化的要求还不相适应，存在不少薄弱环节和问题 （二）“十三五”院前急救工作面临的形势 党的十八届五中全会明确指出，“十三五”时期是全面建设小康社会的决胜阶段，“健康中国”作为一项国家战略，纳入全面建成小康社会的重要内容。省委十二届十一次全会强调，积极深化医药卫生体制改革省级试点，加快构建现代医疗卫生体系，努力打造健康江苏。特别是江苏作为全国最早进入人口老龄化的省份，预计“十三五”末，全省60岁以上老年人口将占户籍总人口的25%，老龄人口的健康和医疗急救形势十分严峻。另外，随着社会经济的发展、实施全面两孩政策，心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病等慢性病精神疾病重大传染病，直接关系群众健康和生命安全， 二、指导思想和原则 （一）指导思想 坚持以维护和提高人民群众的健康水平为出发点，着力健全政府主导的急救医疗事业发展机制，大力推进制度创新，急救医疗服务网络，提高急救医疗技术水平，急救服务 （二）原则 1、政府主导。全面履行政府公共服务和社会管理职能，充分发挥政策导向作用，保障院前急救医疗事业健康、可持续发展。 2、规范运作。合理设置网络布点，实现人才队伍、车辆装备、服务管理标准化、规范化，实现院前、院内急救一体化。 3、及时有效。建立有效激励机制，加强信息化建设，全面提高急救资源的可及性和服务效能。 三、工作目标 总体目标是：到20年，覆盖全省城乡的市县市社区乡镇级院前急救医疗服务体系。 急救分站（点）覆盖城乡社区、乡镇，80%以上达到建设标准。 ，，结构合理。 4、完善市级“120”指挥调度中心，实现设区市范围内调度指挥一体化。建立分级调度机制，提升急救资源利用效率。 5、实现市急救中心80%以上的救护车、县急救站30%以上的救护车具备移动监护无线传输危重抢救院前院内无缝对接。 （一）院前急救体系建设 在完善城市院前急救的基础上，重点加强农村地区的院前急救网络建设每分站覆盖人口为20万3~5公里构建市县市乡镇社区级院前急救网络；《江苏省急救分站点建设标准》，建设网络 每5万人口配备1辆监护型救护车，“十三五”期间，各地救护车辆配置应全面达标，确保群众基本医疗急救服务的可及性和可得性。完善不同用途和性能救护车配备，城市救护车辆中，负压监护型救护车和普通监护型救护车比例为1:4—1