2013年行政执法考试复习要点综述详解.docVIP

中华人民共和国行政强制法 第二条　本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。???? 行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。??? ?行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 原则：法定原则、适当原则、教育与强制相结合的原则、禁止谋利原则、★权利救济原则。 （公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。） ★第九条　行政强制措施的种类：????（一）限制公民人身自由；????（二）查封场所、设施或者财物；????（三）扣押财物；????（四）冻结存款、汇款；????（五）其他行政强制措施。 第十条　行政强制措施由法律设定。 （公民人身自由、冻结存款、汇款只有全国常委会方可设定）??? ?尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。???? 尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。? ???法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 第十二条　行政强制执行的方式：????（一）加处罚款或者滞纳金；（到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。）????（二）划拨存款、汇款；????（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；????（四）排除妨碍、恢复原状；????（五）代履行；????（六）其他强制执行方式。 第十三条　行政强制执行由法律设定。????法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。 第十六条　行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，实施行政强制措施。?? ??违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。 （★行政强制的实施程序考案例分析） 第十七条　行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。??? ? 依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。??? ?行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。 第七十条　法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制，适用本法有关行政机关的规定。（行政强制措施应当由行政机关实施，但在一定条件下，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织也可以实施） ??第十八条　行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：????（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；????（二）由两名以上行政执法人员实施；????（三）出示执法身份证件；????（四）通知当事人到场；????（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；????（六）听取当事人的陈述和申辩；???★（七）制作现场笔录；??★??（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；???★（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；????（十）法律、法规规定的其他程序。 第二十条　依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下列规定：????（一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；????（二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续；????（三）法律规定的其他程序。????实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。 ?★查封、扣押 第二十二条　查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。★第二十三条　查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。??? ?当事人的场