2018年上海闵行区新虹街道万人就业项目描述.PDF

2018年上海市闵行区新虹街道 万人就业项目描述 一、项目概况 上海市 “万人就业”项目启动于2003年，是指政府出资购买、政府特 许经营或收费以及无偿使用公共资源开展服务的社会管理和公共服务项目。 实施“万人就业项目”的初衷是通过政府开发劳动密集型岗位，吸纳和安置 以4050人员为主体的就业困难群体，在项目启动后取得了较大成效，帮助 了大批本市内的就业困难人员实现就业。新虹街道自2010年成立以来，严 格执行市区政策，开展 “万人就业”项目，并在2013年按照市里文件要求 开展转制工作，成立了新虹街道的民办非企业单位：社区综合协管服务社（下 简称“协管服务社”），每月由服务社统一对转制及非转制队伍的补贴资金进 行核算、申请、下拨。 1.1项目背景 1 因历史遗留问题，上海市存在着部分以“4050 ”失业人员为主的人群， 该人群由于年龄较大、市场竞争力较弱等因素，在社会就业方面面临了种种 困难。为了帮助失业人员通过工作找到自己在社会生活中的位置，实现个人 的价值，2003年，上海市人力资源和社会保障局下达《上海市人民政府办公 厅关于本市组织实施万人就业项目的试行意见》，要求：“进一步落实促进 就业社会责任体系，重点帮助本市就业困难对象实现就业。”项目启动初期 取得了较大成效，通过政府开发劳动密集型岗位，吸纳和安置以4050人员 为主体的就业困难群体，进一步稳定了上海市的社会和谐稳定。 《试行意见》中提出：“符合就业困难群体的需要，以安置本市失业、 下岗协保、农村富余劳动力为主要任务，根据区域差别、岗位差别和工作强 度大小等确定从业人员收入，但不低于本市最低工资标准，并落实其基本社 1 劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原 因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。 1 会保险；适应劳动者就业心理和愿望，逐步推进劳动组织的规范化、社会化， 同时为其提供技能提升的机会与就业服务的支持”，项目由各区、县政府负 责组织、管理，由各街道、乡镇负责具体实施，并由市政府成立促进就业工 作指导办公室，对项目落实情况进行督促检查。各级财政部门根据各部门上 报工资拨付的方式，将资金直接拨至就业人员的个人账户。 2013年，一部分再就业人员逐步到达退休年龄从而退出劳动力市场，同 时，由于“万人就业”项目非正规劳动组织的定位，无法适用《劳动合同法》， 从业人员劳动权益存在瓶颈，因此，市政府正式启动“万人就业项目”转制 工作，市人保局相继出台《上海市人民政府办公厅关于转发市人力资源社会 保障局等六部门关于完善本市“万人就业项目”公共服务类队伍管理工作指 导意见的通知》（沪府办发[2013]13号）、《上海市人民政府办公厅关于转 发人力资源社会保障局等十部门关于调整完善本市“万人就业项目”协管员 队伍管理工作指导意见的通知》 （沪府办发[2013]9号）两份政策文件，积 极推动“万人就业项目”的转制工作，以市场就业为主，将协管员队伍逐步 引导向市场化发展进行转制，而公共服务类队伍保持原有管理机制与组织性 质不变。 新虹街道自2010年成立以来严格执行国家政策，积极启动“万人就业” 项目，并在2011年根据自身情况，制定了 《新虹街道办事处进一步规范万 人就业项目补贴标准的实施意见》，2013年，为开展万人就业队伍转制工作， 成立了新虹街道的民办非企业单位：上海市新虹街道社区综合协管服务社 （以下简称 “协管服务社”），将8个转制队伍 （协管队伍）的从业人员退 出原有非正规就业劳动组织，与协管服务社签署劳动合同并建立劳动关系； 7个非转制队伍 （公共服务类）的从业人员仍保持非正规就业劳动组织，沿 用各条线队伍自行管理业务的模式进行管理。每月由服务社统一对转制及非 转制队伍的补贴资金进行核算、申请、下拨，同时依据市里政策对转制队伍 增加公积金补贴，所有补贴标准均综合参考每年上海市人力资源和社会保障 局出台的相关政策文件。 2 综上所述，闵行区新虹街道根据政府工作要求，遵循文件精神，在2018 年沿用以前年度已制定的管理模式，继续安排了万人就业项目的预算。 1.2项目立项依据