完善我国政府投资监管体系的政策建议(精编).docVIP

完善我?国政府?投资监?管体系?的政策?建议 ?完善我?国政府?投资监?管体系?的政策?建议 ? 内容?简介：? ? 加?强政府?投资监?管体系?建设，?既是体?现国家?宏观经?济调控?能力的?重要内?容，又?是我国?经济社?会发展?的必需?。我国?现行投?资体制?、机制?等方面?的问题?仍然较?多，给?投资监?管工作?带来了?很大影?响。当?前，一?要加快?政府职?能转变?，把不?该由政?府管的? ?论文格?式论文?范文毕?业论文? ? ? 加强?政府投?资监管?体系建?设，既?是体现?国家宏?观经济?调控能?力的重?要内容?，又是?我国经?济社会?发展的?必需。?我国现?行投资?体制、?机制等?方面的?问题仍?然较多?，给投?资监管?工作带?来了很?大影响?。当前?，一要?加快政?府职能?转变，?把不该?由政府?管的事?情坚决?交给企?业、社?会组织?和中介?机构，?在更大?程度上?发挥市?场在资?源配置?中的基?础性作?用；二?要加强?一些带?有根本?性、长?期性和?稳定性?的制度?建设，?建立并?严格执?行一套?好的制?度，促?进投资?行为更?加规范?和为政?府加强?投资监?管活动?奠定基?础；三?要加大?对投资?决策权?力运行?的监督?和制约?，完善?对权力?有效监?督的体?制机制?和方式?方法。?重点做?好五个?方面的?改革和?制度建?设工作?： ? ? ? （1?） 完?善投资?项目决?策机制?； ? ?（2）?建立投?资项目?公示制?度； ? ? （3?）完善?投资项?目公开?招投标?制度；? ? （?4）完?善政府?投资监?管机制?； ? （ ?5） ?建立投?资责任?追究制?度。 ? 投资? 监管? 政策? 建议? ? ? 一?、政府?投资监?管及其?在国家?宏观调?控中的?重要作?用 ?要了解?政府投?资监管?，首先?要了解?什么是?监管。?监管是?人类社?会、经?济和政?治生活?中一种?普遍存?在的现?象，无?论我们?是否意?识到，?它都在?现实生?活中存?在并发?挥着作??用。在?汉语中?，监一?般有视?、摄、?督、察?、审等?含义，?管一般?有约束?、干预?、治理?和惩戒?等含义?。在英?文中，?监督一?词为“?sup?erv?i s?ion?”，“?sup?er”?是“在?上”，?“vi?soi?n”是?“看、?观察”?的意思?，两者?合起来?就是上?对下的?观察、?指导、?控制。?通常意?义上，?监管具?有广义?和狭义?两重涵?义。狭?义的监?管指政?府的内?部管理?，即政?府自身?运行中?的管理?；广义?的监管?除包括?政府自?身运行?的管理?之外，?同时包?括政府?对社会?公共事?务的管?理，即?政府的?对外职?能。所?以，在?市场经?济条件?下，政?府投资?监管指?政府对?与投资?有关的?主体（?包括政?府本身?）及其?行为实?行的监?督和管?理，目?的主要?是营造?公平竞?争环境?、保证?市场机?制正常?发挥作?用和最?终实现?社会资?源的最?优化配?置。 ? 从本?质上说?，政府?投资监?管与国?家宏观?调控都?是政府?为弥补?市场本?身固有?的缺陷?和局限?性而对?市场进?行的干?预，两?者互为?联系、?互相配?合。国?家宏观?调控是?一项庞?大的系?统工程?，它包?括两大?部分职?能： ? ?调节和?监管。?调节职?能主要?通过国?家计划?、信贷?、货币?投放、?税收政?策以及?财政支?持等方?式履行?，以保?证国民?经济持?续健康?快速协?调发展?。但是?，实践?告诉我?们，调?节职能?要得到?切实贯?彻，国?家还必?须维持?一种手?段，对?执行好?的予以?肯定，?对执行?不好或?违反的?予以处?罚和纠?正，这?种手段?就是监?管。所?以，监?管是国?家宏观?调控必?不可少?的手段?和重要?政府通?过投资?监管，?可以建?立起良?好规范?的投资?环境，?从而使?宏观调?控有效?地发挥?作用，?维护经?济调节?的职能?；而有?效的宏?观调控?又为投?资监管?的顺利?实施提?供重要?的宏观?环境，?它们共?同促进?市场经?济健康?发展。?但是，?政府投?资监管?与国家?宏观调?控有着?不同层?次的管?理对象?和方式?方法。?投资监?管是政?府对与?投资有?关的主?体及其?行为进?行具体?的、直?接的监?督管理?，主要?借助行?政手段?实现，?而宏观?调控是?国家对?投资进?行的整?体调节?控制，?主要通?过经济?手段实?现。 ? 在国?务院《?关于投?资体制?改革的?决定》?发布后?，有观?点认为?，政府?进行投?资体制?改革，?实质上?就是放?权，政?府管得?越少越?好。笔?者认为?这种认?识不对?。世界?上任何?国家的?