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关于县城乡社区建设工作情况调研报告 众兴镇是泗阳县的座下镇，是全县政治、经济、文化中心，总面积92?平方公里，总人口22?万，党员78?00?名。辖21个社区，包括12个城市社区和9个农村社区。社区居委会（以下简称社区）是协助镇党委、政府开展群众工作、提供社会管理和公共服务的一个重要的基层群众性自治组织，直接承担着居民自治功能，是服务群众的前线阵地，是做好社会管理、计划生育、综治、就业和再就业等各项社会服务工作的窗口。为研究和探索社区建设的有效途径，我对泗阳县众兴镇城市社区建设进行了专题调研，基本摸清了泗阳县城市社区建设的现状，并对社区建设存在问题和原因所在作了初步分析，提出几点思考。现将有关情况报告如下： （一）社区居委会的设置。201?X年底对城市12?个社区进行了调整，过去的社区存在着区域界址不清晰、人口户数不均衡、干部人事不对等、资源配置不平衡等问题，众兴镇根据省市的文件精神，把握四个原则（地界清晰、合理划分；整合资源、发挥功能；尊重历史，统筹兼顾；立足当前，着眼发展）对社区区划进行调整，调整前的城市社区范围： 东至上海路，南至 大运河，西至泗水大道，北至泗水大道，面积1 8?.7?02?平方公里；调整后的城市社区范围： 东至泗塘河、南至大运河、西至泗水大道，北至葛集支渠，把丁家沟村纳入城市社区范围，规划面积30.?25?5平方公里；撤销运河社区、淮海社区、丁家沟村，新组建府苑社区、詹庙社区，调整后城市社区为12?个。 ?（二）社区基础设施建设。社区建设的突破口是解决社区办公和活动用房。目前，泗阳县城市12个社区，其中2个标准化示范社区服务中心，西康社区服务中心面积为23?00?平方米，西湖社区为100?0平方米，按照“五室一厅一栏一广场”的标准，并统一配置了办公桌椅、书柜、健身器材等设备，使社区活动阵地实现了环境优越、设施齐全、服务便利的目标。其余10?个社区办公和活动用房多为租赁、借用或为临时用房，软硬件设施也不到位。 ?（三）社区工作人员构成。社区的工作人员由社区书记、主任、副主任、副书记、委员、专职社工等组成。目前，泗阳县城市社区有社区工作人员12?6名，其中女干部26?人，党员95?名，35?岁以下23人。由于我县社区工作人员负责重点工程保障、招商引资、标准化厂房建设等多项任务，服务群众的精力不足，干部数量与网格数量不匹配，为此众兴镇在201?X年底从社区工作者队伍的实际出发，创新推行“三荐两考一票决”方式，票决出39?名社区后备干部，并分别安排到“三个一线”进行为期三个月的挂职锻炼（社区管理服务站副站长、招商分局局长、 城区房屋征收小组副组长），挂职锻炼期间，每人每月发放生活补贴，同时按照现有社区干部管理。20?1X?年4月安排到社区任专职社工。 ?（四）社区工作人员生活待遇。目前，众兴镇为社区工作人员正职统一办理了医疗、养老保险。先后多次统一调整提高社区工作人员生活补贴标准，城市社区正职工作人员每月生活补助标准为15?00?元，副书记、会计为正职的80?%，计生主任为正职的70?%，一般工作人员为正职的60?%，经费由县、镇财政按5： 5比例分担。 ?（五）社区运转工作模式。随着社区工作量的增加和社区工作内容的丰富以及社区居民变动频繁，给社区工作带来新的难题。为适应社区工作新形势的发展，众兴镇正在试点改进社区工作的管理模式，变过去的分职能管理为网格化管理。将社区居民按照每30?0-?50?0户划分网格，每个社区工作人员负责一个网格，社区工作人员除负责自己本职工作以外，还负责自己负责的网格内居民的所有社区管理事务。新的管理模式既均衡了各社区工作人员的工作量，增强了社区工作人员的责任意识，又便于居民和社区工作人员的沟通，更加方便管理。 （一）社区办公用房不足。目前部分社区服务中心符合“五室一厅一栏一广场”的要求，其余的社区服务中心没有统一规划，自建、配建、租借，形式多样，很多社区利用社区内单位、 企业、居民闲置旧房，建设不规范，条件简陋，不能达到30?0平方米的最低标准。新开发小区的社区办公用房，一部分得不到保障，另一部分只是以会所的形式，开发商配建不到位，有的不配建、有的配建后挪作他用。 ?（二）社区办公经费落实不到位。 一是社区经费标准低。社区功能日益扩大，承担的任务日益繁重，社区经费标准偏低。 二是社区经费拨付不到位。经费管理级次多，影响经费拨付效率，挤占挪用了社区经费。 ?（三）社区工作人员待遇偏低。近年来，泗阳县逐渐提高了社区工作人员生活补贴标准，但社区一般工作人员的生活补贴标准较低，影响了社区工作人员工作积极性。关于县城乡社区建设工作情况调研报告。 ?（四）社区工作人员人手不足。目前西康、西湖两个社区能够达到“一格一员”，而其它社区干部数量在8人左右，加上劳动保障员、民政协理员、