完善我国政府投资监管体系的政策建议(新).docVIP

完善我国政府投资?监管体系的政策建?议 完善我国政府?投资监管体系的政?策建议 内容简?介： 加?强政府投资监管体?系建设，既是体现?国家宏观经济调控?能力的重要内容，?又是我国经济社会?发展的必需。我国?现行投资体制、机?制等方面的问题仍?然较多，给投资监?管工作带来了很大?影响。当前，一要?加快政府职能转变?，把不该由政府管?的 论文格式?论文范文毕业论文? 加强政?府投资监管体系建?设，既是体现国家?宏观经济调控能力?的重要内容，又是?我国经济社会发展?的必需。我国现行?投资体制、机制等?方面的问题仍然较?多，给投资监管工?作带来了很大影响?。当前，一要加快?政府职能转变，把?不该由政府管的事?情坚决交给企业、?社会组织和中介机?构，在更大程度上?发挥市场在资源配?置中的基础性作用?；二要加强一些带?有根本性、长期性?和稳定性的制度建?设，建立并严格执?行一套好的制度，?促进投资行为更加?规范和为政府加强?投资监管活动奠定?基础；三要加大对?投资决策权力运行?的监督和制约，完?善对权力有效监督?的体制机制和方式?方法。重点做好五?个方面的改革和制?度建设工作： ? （1） ?完善投资项目决策?机制； ?（2）建立投资项?目公示制度； ? （3）完善?投资项目公开招投?标制度； ? （4）完善政府?投资监管机制； ? （ 5） 建?立投资责任追究制?度。 投资 监?管 政策 建议 ? 一、政?府投资监管及其在?国家宏观调控中的?重要作用 要了?解政府投资监管，?首先要了解什么是?监管。监管是人类?社会、经济和政治?生活中一种普遍存?在的现象，无论我?们是否意识到，它?都在现实生活中存?在并发挥着作用。?在汉语中，监一般?有视、摄、督、察?、审等含义，管一?般有约束、干预、?治理和惩戒等含义?。在英文中，监督?一词为“supe?rvi sion?”，“super?”是“在上”，“?visoin”是?“看、观察”的意?思，两者合起来就?是上对下的观察、?指导、控制。通常?意义上，监管具有?广义和狭义两重涵?义。??义的监管指?政府的内部管理，?即政府自身运行中?的管理；广义的监?管除包括政府自身?运行的管理之外，?同时包括政府对社?会公共事务的管理?，即政府的对外职?能。所以，在市场?经济条件下，政府?投资监管指政府对?与投资有关的主体?（包括政府本身）?及其行为实行的监?督和管理，目的主?要是营造公平竞争?环境、保证市场机?制正常发挥作用和?最终实现社会资源?的最优化配置。 ? 从本质上说，政?府投资监管与国家?宏观调控都是政府?为弥补市场本身固?有的缺陷和局限性?而对市场进行的干?预，两者互为联系?、互相配合。国家?宏观调控是一项庞?大的系统工程，它?包括两大部分职能?： 调节和?监管。调节职能主?要通过国家计划、?信贷、货币投放、?税收政策以及财政?支持等方式履行，?以保证国民经济持?续健康快速协调发?展。但是，实践告?诉我们，调节职能?要得到切实贯彻，?国家还必须维持一?种手段，对执行好?的予以肯定，对执?行不好或违反的予?以处罚和纠正，这?种手段就是监管。?所以，监管是国家?宏观调控必不可少?的手段和重要政府?通过投资监管，可?以建立起良好规范?的投资环境，从而?使宏观调控有效地?发挥作用，维护经?济调节的职能；而?有效的宏观调控又?为投资监管的顺利?实施提供重要的宏?观环境，它们共同?促进市场经济健康?发展。但是，政府?投资监管与国家宏?观调控有着不同层?次的管理对象和方?式方法。投资监管?是政府对与投资有?关的主体及其行为?进行具体的、直接?的监督管理，主要?借助行政手段实现?，而宏观调控是国?家对投资进行的整?体调节控制，主要?通过经济手段实现?。 在国务院《?关于投资体制改革?的决定》发布后，?有观点认为，政府?进行投资体制改革?，实质上就是放权?，政府管得越少越?好。笔者认为这种?认识不对。世界上?任何国家的政府都?不能对其国内投资?不管不问，几乎所?有的国家对政府预?算内的投资都有一?套必要的管理程序?；而当全社会投资?不足或投资过热，?影响到国民经济和?社会正常发展时，?各国政府都要采取?措施调控甚至直接?出面干涉。我国目?前仍然是以投资作?为经济发展主导因?素的发展中国家，?担负国家发展责任?的政府仍然需要利?用投资去实现国民?经济和社会多方面?的发展目标，更不?能放松对投资的宏?观调控和监管。深?化投资体制改革，?坚决把不该管的事?交给企业、中介组?织和市场，但同时?要把该管的事切实?管好，不能有片面?性。 ?二、改善和加强政?府投资监管的重要?意义 在新的历?史条件下，改善和?加强政府投资监管?具有如下重要意义?。 1.